gotovye_shpory_finansy

развитие элементов фин. системы в Древ. Руси

   Становление элементов фин. системы Русского централизованного государства

-мы России в 16-17в

Финансовые реформы середины 16 столетия

   Состояние гос. финансов во второй половине 17 века – второе десятилетие 18 века

Податные реформы Петра 1

России в 18 в.

период правления Петра I

   Финансовая политика в середине-конце 18 века

   Образование Министерства финансов

   Результаты деят-ти первых русских министров

   Реформа финансов М.М. Сперанского

-ти Е.Ф. Канкрина на министерском посту

   Денежная реформа Е.Ф. Канкрина 1839-1843 гг.

политики середины 19 века до конца 60-х годов 19 века

   Кризис кон. 1870-х и начало фин. преобразований

   Финансовые преобразования И.А.Вышнеградского

   Денежная реформа С.Ю. Витте 1895 – 1897 гг.

в нач 20 в

Финансовые проблемы периода Русско-японской войны и революции 1905 – 1907 гг.

   Влияние Первой мировой войны на состояние денежного обращения

   Обострение фин. проблем в период Первой мировой войны

   Финансовая политика Временного правительства

. революции

   Необходимость и основные направления коренной перестройки финансовых отношений после Октябрьской революции

. коммунизма

   Финансовые преобразования в период НЭПа

Первые деньги Советского государства

   Денежная реформа 1922 – 1924 гг.

Налоговые реформы 1930 – 1931 гг.

после 1930 г.

Денежная эмиссия, государственные заимствования и особые источники бюджетных ресурсов в годы первых пятилеток

   Структура и динамика бюджетных доходов в годы первых пятилеток

   Изменение финансового механизма предприятий в годы первых пятилеток

Расходы гос. бюджета в годы первых пятилеток

   Государственные займы и вклады населения в годы Великой Отечественной войны

   Изменения в страховании в годы Великой Отечественной войны

   Изменение налоговой системы в годы Великой Отечественной войны

Бюджетные расходы в годы Великой Отечественной войны

и его преодоление в годы ВОВ

   Послевоенное реформирование финансов

Денежная реформа 1947 г. и её последствия

   Изменение принципов функционирования финансов предприятий в 1960-ые гг.

Денежная реформа 1961 г. и последующие преобразования

   Условия финансовой деятельности предприятий в 1970-е гг.

   Государственные финансы в 1960-1970 гг.

   Страхование как сфера финансовой системы 1960-1970-х гг.

(1970 – 1985 гг.);

   Обострение финансовых проблем в конце 1980 – х гг. и попытки их разрешения

в конце 1980 –х – начале 1990-х гг.

Трансформация сферы финансов социалистических предприятий в сферу финансов субъектов хозяйствования в конце 1980 –х – начале 1990-х гг.

   Реформирование бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления в конце 1980 –х – начале 1990-х гг.

   Новое звено государственных и муниципальных финансов, внебюджетные фонды

Обострение финансовых проблем в конце 1980-х гг. и попытки их разрешения

   Создание основ финансового рынка в конце 1980-х гг. — начало 1990-х гг.

Перестройка денежной системы в постсоветский период

Характеристика преобразований в сфере финансов в 1992-1998 гг.

Этапы финансового кризиса 1998 г. и формы его проявления

Экономическое содержание финансов коммерческой организации

   Финансовые ресурсы коммерческой организации

   Влияние организационно-правовых форм на организацию финансовых отношений

финансов некоммерч. организац.

   Финансовые ресурсы некоммерческих организаций как материальные носители финансов

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций и их влияние на организацию финансовых отношений

   Состав и особенности финансовых отношений домохозяйств в России

Бюджетная система государства

   Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов РФ

Местные бюджеты

   Пенсионный фонд РФ

   Фонд социального страхования РФ

   Фонд обязательного медицинского страхования РФ

.

8) за исключительное право князей на рыбную и звериную ловлю; 9) за исключительное право на продажу вина, меда и пива; 10) с солеварен; 11) за чеканку монет; 12) с удельных имений.

Кроме всех этих податей с населения взималась еще татарская дань. Сбором податей занимались сами ордынцы через фискальных чиновников — баскаков. Затем функции по сбору и контролю за исполнением повинностей перешли к князьям, которым передавался Ханский Ярлык. Каждый удельный князь собирал дань в своем уделе сам и отдавал ее Великому князю для отправления в Орду.

формированием основных компонентов финансовой системы Московского государства. Постепенно формируется фискальное устройство, жестко разделяющее общество на «податное» и «неподатное» сословия. Гос. финансы становятся самостоятельной сферой и выдвигаются на первый план гос управления. Великий князь Иван III реорганизует свою дружину и создает новое войско, подчиненное только ему.

­тывающих своим воздействием всю экономику страны.

3. Становление металлической денежной системы России в XVI—XVII вв.

Денежная реформа Елены Глинской 1535—1537 гг.

Татаро-монгольское нашествие задержало экономическое развитие русских княжеств. Только во второй половине XIV в. по мере восстановления хозяйства, развития торговли и ремесел возобновилась чеканка монет в русских княжествах. Эти монеты чеканились из серебра и назывались «деньги» или «денги».

Русские монеты XIV—XVII вв. чеканились из привозного серебра в виде западноевропейских монет (с XVI в. — талеров). Первоначально чеканка монет осуществлялась денежниками-откупщиками и представляла собой частный промысел. Эта практика была ликвидирована в 1530-х гг., когда чеканка монет стала монополией государства и производилась на государственных монетных дворах. Образование централизованного государства вызвало необходимость введения единой по весу, пробе и оформлению монеты. Унификация русской денежной системы была осуществлена с помощью денежной реформы 1535—1538 гг. — реформы Елены Глинской.

1 полтина = 50 коп., 1 полуполтина = 25 коп., 1 гривна = 10 коп., 1 алтын = 3 коп., 1 коп. = 2 денгам, 1 денга = 2 полушкам.

При этом в обращении находились только копейки, денги и полушки, более крупные денежные единицы были только счетными понятиями.

Русское денежное обращение XVI—XVII вв. обслуживалось только серебряной монетой, преимущественно копейкой.

Монетная система, установленная реформой Елены Глинской 1535—1537 гг., просуществовала без изменений почти 100 лет.

Денежная реформа Алексея Михайловича 1654—1663 гг.

Дальнейшее развитие товарно-денежных отношений и формирование общероссийского рынка вызвали необходимость совершенствования денежной системы. В частности, возникла потребность во введении в обращение монет крупного номинала, а также в расширении сырьевой базы монетного дела за счет использования других металлов. Развитие внешней торговли требовало преодоления замкнутости русской монеты, которая обслуживала только внутренний рынок.

Необходимо было приравнять русскую монету к международным денежным стандартам, требовалась денежная система, соответствующая общеевропейскому уровню.

В середине XVII в. была предпринята попытка усовершенствования русского денежного хозяйства в соответствии с новыми экономическими и политическими условиями. Возникла потребность в проведении денежной реформы.

Денежная реформа Алексея Михайловича проводилась в период 1654—1663 гг. и должна была решить следующие задачи: 1) ввести в обращение серебряные монеты крупных номиналов; 2) ввести в качестве монетного сырья медь и приступить к чеканке мелких разменных монет из меди; 3) ориентировать основную русскую денежную единицу-рубль на западноевропейский талер. Для выполнения этих задач в 1654 г. в обращение были введены серебряные монеты крупных номиналов.

В 1655 году на пяти монетных дворах началась чеканка медных копеек с принудительным курсом. Медные копейки чеканились по образцу серебряных и предназначались для их замены в обращении, что должно было способствовать экономии дорогостоящего серебра. Однако неограниченные выпуски в обращение медных копеек, номинально приравненных к серебряным, в конечном итоге привели к их обесценению, что вызвало недовольство населения. В 1662 году в Москве произошел «медный бунт», а в 1663 г. медные монеты были изъяты из обращения. Коренную перестройку денежного хозяйства удалось осуществить только в период правления Петра I.

 

принадлежность к купеческому сословию. С XVII века эти привилегии стали меняться.

1623— первый российский бюджет.

рубля оборота).

1653г. — Таможенный устав, введена четкая таможенная система.

сошки различных размеров; 3) большая (московская) соха.

5. Состояние гос. фин-ов во 2/2 17 в. – 2-е десятилетие 18 века.

доли.

 

6. Податная реформа Петра I

Хронический дефицит бюджета заставили Петра I в 1722 г. ввести подушную подать, которой облагалось все мужское население податных сословий — все разряды крестьян, посадские люди и купцы. В период 1719—1720 гг. новая перепись (за утайку душ приказчикам и старостам грозила смертная казнь, у помещиков отбирали двойное количество против утаенного числа крестьян), в 1724 году проверка «сказок» была окончена, численность населения, платящего подати, достигла 5,5 млн. Таким образом, благодаря введению подушной подати, включению в число плательщиков холопов, церковников, однодворцев не плативших прежде налоги, податное сословие увеличилось более чем вдвое. Размер подушной подати определялся исходя из потребностей содержания войска и данных переписи.

был понижен до 74 коп., а после смерти Петра I —70 коп. В последний период существования этого налога его размер был втрое меньше, чем во времена Петра I.

На практике «подушина» имела немало отрицательных черт: единую норму налога должны были платить крестьяне, работающие в разных природно-климатическим районах, трудоспособные работники платили за беглых и больных, стариков и детей, а также умерших между ревизиями. Не были отменены никакие другие повинности. На практике каждому взрослому работнику приходилось платить в 2 раза и больше. В результате возникло два понятия: «податная душа» и «реальная».

В крестьянской среде разверстка платежей продолжалась по-старому: делилось количество всей земли на число податных душ, обозначенных в ревизских «сказках». Если, население увеличивалось вдвое, а количество земли оставалось неизменным, то на каждого работника приходилось всего по полдуши. Теперь подушная подать = около 50% доходной части бюджета, доля ранее доминировавших косвенных налогов, кабацких и таможенных сборов уменьшилась до 25%. Переход к подушной подати в 1724 г. принес казне дополнит. 2 млн руб. доходы казны к 1724 г. увеличились по сравнению с началом 18 в ~ в 3 раза. Расходы росли еще быстрее.

, а в 1802 в минфин.

 

 

7. Коренные изменения в денежной системе России в 18 в.

Денежная реформа Петра I (1698—1724) проводилась в три этапа и преследовала прежде всего фискальные цели. Казна нуждалась в денежных средствах для финансирования армии и флота, строительства городов, каналов, гаваней, верфей, заводов и т.д.

В ходе реформы в денежное обращение были введены три монетных металла: золото, серебро и медь. Основу денежной системы составляли серебряный рубль и медная копейка.

Новая русская монета соответствовала общеевропейским стандартам.

В этот период были основаны новые монетные дворы, постепенно был осуществлен переход от ручной чеканки к машинной.

В результате денежной реформы Петра I в основу русской денежной системы был положен десятичный счет, что имело большое значение для развития денежных отношений. На Руси до XVIII в. гораздо чаще пользовались счетом на алтыны и денги. Выпуск в 1720—1730-е гг. медных денег привел к их обесценению и расстройству денежной системы. В 1755—1757 годах появилась полноценная медная копейка.

Значение денежной реформы Петра I было велико. В результате реформы была создана единая для всей страны монетная система, которая служила основой для дальнейшего развития экономики.

Во второй половине XVIII в. в России появляются бумажные деньги.

Первые бумажные деньги были выпущены в России в 1769 г. по указу Екатерины II, назывались они ассигнациями. Необходимость введения бумажных денег была вызвана потребностью хозяйства в более удобных средствах обращения по сравнению с громоздкими металлическими монетами. Непосредственной причиной выпуска бумажных денег послужила война с Турцией 1768— 1774 гг., для финансирования которой требовались дополнительные денежные средства.

Для выпуска ассигнаций было создано два ассигнационных банка — в Москве и Петербурге. Через три года в обращение стали выпускать необеспеченные бумажные деньги.

В 1786 году ассигнационные банки были преобразованы в единый Государственный ассигнационный банк, который приступил к выпуску ассигнаций нового типа, были выпущены ассигнации номиналом — 5,10, 25, 50, 75 и 100 руб.

Бесконтрольная эмиссия необеспеченных бумажных денег в целях финансирования военных расходов привела к их быстрому обесценению и государство было вынуждено прекратить размен ассигнаций на металлическую монету.

К началу XIX в. один ассигнационный рубль составлял всего лишь четверть рубля серебряного, однако эмиссия бумажных денег продолжала оставаться единственным способом покрытия дефицита государственного бюджета и в последующие десятилетия. Катастрофическое обесценение рубля привело к расстройству денежного обращения и развитию кризисных явлений в хозяйстве страны.

По указанию императора Александра I была создана специальная комиссия, которая под руководством М.М. Сперанского разработала новые направления финансовой политики и подготовила документ, известный как «План финансов» (1810). Этим Планом предусматривалось прекратить выпуск новых ассигнаций, а все ранее выпущенные ассигнации признать внутренним государственным долгом. Однако эти меры не удалось осуществить в полной мере.

Население отказывалось принимать ассигнации, предпочитая металлические монеты. Было очевидно, что остановить обесценение ассигнаций невозможно, поэтому упорядочение денежной системы можно было осуществить только на основе металлического обращения. Восстановление металлического денежного обращения на основе введения серебряного рубля удалось осуществить только в ходе реформы 1839—1843 гг.

8. Состояние финансов субъектов хозяйствования в период правления П1.

П1 понимал, что необходимым условием стабильного обогащения казны является рост производительных сил страны и их развитие.

на мануфактуры(более 200 шт)

огородили россий. произ-во от иностранных государств.

1667 г.-принят Новоторговый устав

товаров.

. Происходило истощение платежных сил страны.

Одной из причин стал неуклонный рост податей.

1680 по 1725 гг.-сумма сборов с населения утроилась.

Савва Рагузинский разработал проект, в котором говорилось что нужно облагать крестьян доп. налогом.

в 2р), дать торговле больше свободы, предоставить гос-ву искл. право на торговлю вином, мехом, солью, а все остальные товары на откуп, особое внимание уделялось косвенным налогам=>свободы торговле.

В период царствования П1 объем средств в распоряжении гос-ва, с учетом 2-кратного снижения покупательной способности рубля, увеличился в 3 раза.

Была реформирована организационная система сбора налогов:

-фин. приказы были замены фин. коллегиями

-подушная подать-вид прямого налогообложения с души, в независимости от величины дохода и имущества.

-объект обложения-мужская души.

Финансовая система сформировалась с введением подушной подати.

Промышленность в виде казенных и частных мануфактур ремесленное произ-во играло меньшую роль, чем с/х.

Гос-во сдерживало предпринимательскую деят-ть, т.к. оно было заинтересовано в сохранении крепостничества.

  

 

9. Финансовая политика России в середине — конце XVIII в.

Первым государственным кредитным учреждением в России была созданная при Петре I Монетная контора. В 1733 г. указом Анны Иоанновны она получила право выдавать ссуды под залог золота и серебра. До второй половины XVIII в. чрезвычайными финансовыми ресурсами для Российского государства и его правительства служили реквизиции (принудительное отчуждение) или принудительные займы у монастырей и частных лиц. Принудительный характер кредитных отношений объяснялся в основном дефицитом свободных капиталов в России, которые могли бы быть добровольно отданы в ссуду правительству. Указ Елизаветы Петровны 1754 г. положил начало организации Государственного ипотечного кредита для дворянства, а также подтоварного кредита для купечества. Было создано два банка — Дворянский и Купеческий —для поддержания двух жизненно важных для России сословий. Купеческий банк подчинялся Коммерц-коллегии, а конторы Дворянского банка — Сенату. С 1754 г. были отменены внутренние таможенные пошлины, установленные Новоторговым уставом 1667 г. До середины XVIII в. С 5 до 13% были повышены внешние пошлины.

В 1756 г. граф П.И. Шувалов представил проекты, касающиеся в «облегчения» веса медной монеты и распространения вексельного обращения. Шувалову нужно было реанимировать вексель. Шувалов всецело отдал вексельное обращение в руки государства, которое должно было «насадить» вексель, с тем чтобы облегчить денежное обращение и способствовать развитию кредита.

. С этого момента в России начинается инфляция. Стремясь к развитию конкурентных начал в экономике, Екатерина II сделала ставку на сословие торговцев-промышленников (Манифест о свободе предпринимательства от 17 марта 1775 г.). Дефицит капиталов в России сохранился и при Павле I. Правительство продолжало пользоваться услугами печатного станка. Правительство прибегало к займам, преимущественно внутренним, так как заключение внешних займов стало невозможно. (Голландия, в которой раньше преимущественно заключались российские займы, была занята французскими войсками). Доверие к русскому кредиту было уже подорвано. В этих условиях Павел I начал постепенную замену коллегий на министерскую систему, но осуществить эту реформу он не успел. 1796 г. была учреждена должность государственного казначея, до этого генерал-прокурор.

10. Образование Министерства финансов

В1802–1811г.-реформа высших органов управления. 8 сен. 1802 г. были созданы 8 министерств (военных сухопутных сил, морских, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения). В ходе реализации данного манифеста вся ответственность за решаемые дела ложилась единолично на министров, что было более удобно для управления. Но усилилась бюрократия гос-го аппарата. В XVIII в. организация финансового контроля не достигла серьезных успехов: отсутствие независимости у контрольных органов тормозило их развитие. 25 июля 1810 г. Высочайшим Манифестом император Александр I учреждает Главное управление ревизии гос-ых счетов во главе с Гос-ым контролером. Первым Гос контролером в истории России стал барон Балтазар Кампенгаузен. Управлению ревизией гос-ых счетов были предоставлены широчайшие полномочия. Одной из его обязанностей было «усмотреть выгоды, приобретенные казной при разных операциях». Введение должности Гос контролера привели к позитивным изменениям.Но уже к концу царствования Алек.I многие реформаторские изменения были сведены на нет. В.т.ч. и важнейший принцип фин-го контроля — осуществлять ревизию по первичным документам, что давало возможность чиновникам скрывать подлинное положение дел.

 

11. Результаты деятельности первых российских министров

его руководства министерством было серьезно расстроено вследствие войн и господства континентальной системы. По предварительной смете на 1808 г. смету свели с профицитом в 2 млн руб. В действительности война вызвала дефицит более чем в 120 млн руб. То же случилось и со сметой на 1809 г., когда получился дефицит более чем в 140 млн руб. Вместо упорядочения финансов для покрытия имевшегося дефицита Голубцов прибегал к различного типа займам. Причем впервые долговые государственные бумаги появились и на внутреннем российском рынке. Условия их выпуска были определены указом от 1809 г., согласно которому размер дохода был определен в 6% годовых и плюс 1% грация (премия). Доходность на государственные ценные бумаги была выше, чем та, которую предоставляли государственные кредитные учреждения. Однако последние имели более глубокие традиции, пользовались доверием вкладчиков и население предпочитало делать вклады в сохранную и ссудную кассы. Поэтому для успешного размещения ценных бумаг его владельцам предоставлялись определенные льготы. Успешное размещение первых займов положило начало регулярному использованию этого источника финансирования государственной казны. Однако до середины XIX в. внутренние государственные займы покрывали лишь около 10% государственного долга, остальное казна получала за счет размещения российских займов за рубежом, а также за счет ежегодного выпуска бумажных денег, количество которых к 1810 г. увеличилось до 577 млн руб. Не изменился общий характер смет расхода: около половины расходов приходилось на Военное и Морское министерства; на финансы и государственное хозяйство шло около 12%; на Высочайший Двор — около 10, в то время как на народное просвещение приходилось 1–2%.

 

12. Реформа финансов М.М. Сперанского

. деят-ти Е.Ф. Канкрина на мин. посту

16.11.1774-родился Канкрин в семье учёного

1797г.-переехал в россию, где у отца были соляные заводы

Фин. талант раскрылся в годы войны (сократил расходы войны, чем удивил императора)

1824 г. – Почетный член Петербургской академии наук. с 1823 по 1844-министр финансов в России

были снижены с 187 до 151 млн руб), создал военный фонд, который к 1825 г. имел 125 млн руб.

Был уверен, что гос. доходы можно добиться за счет роста благосостояния страны.

золотозапаса (1823-70 пудов, к 1845-1000 пудов)

: сторонник протекционизма и фискальной пошлины.

Тариф 1826 г. привёл к росту сахарного произ-ва.

: финансы приходили в порядок, развивалась промышленность, не увеличивался курс ассигнаций, нормализовался кредит.

-ву и мест. администрац., скептически относился к развидию ж/д, к расширению кредита. Сократил дефицит, несмотря на войны.

Деятельность была лишена радикально-реформистского характера. Он учредил мануфактуры, создавал выставки, давал спец. поручения агентам за границей, вводил уставы о векселях, о системе российских мер и весов. Распространял технические знания, открывал сельхоз. училища. Издавал мануфактурный журнал.

 

Е.Ф. Канкрина 1839-1843

Екатерине II имели большой оборот, падали в цене, вносили путанницу.

-во золота и серебра для размена.

в сторону его активизации и увелич. приток драг. металлов из др. стран в Россию

монет

:

1.07.1839 Манифест «Об устройст. ден. сис-мы»; с 1.01.1840-все сделки должны осущ. в серебре; главное сред-во платежа-сереб. рубль

принималась и выдавалась в казён. учрежд. с 3% надбавкойеё стоимости.

сереб. монеты при гос. коммерч. банке»

1839-41гг.-выпущены депозит. билеты в 3,5 10 25 50 100 руб.

, сохранных казён, воспитательных домов и гос. заёмного банка (Манифест 1841г.) с 1841г. в России параллельно в обращении 3 ден. знака: ассигнации, депозит. и кредит. билеты

. ниже номинальной в 4 раза)

-квитанция на серебро, они наход. в обращении в сумме её серебра.

-наход. в обращении в незначит. кол-ве (должны иметь 100% покрытие серебром)

, эмиссия депозит. денег не приносила дох-в гос-ву, эмиссия кредит. билетов выгодна казне.

-в, а не депозит.=> обмен ассигн. и депозит. бил-в на кредит. билеты на основе Манифеста от 1.07.1839 «О замене ассигнаций и др. представит. и кредит. бил-в»

. билета

. прекратился

имели на 35-40% золотое обеспечение.

и полуимпериалы чеканились в 10 и 5 руб; соотнош. м/у зол. и сереб. рублём соблюдалось.

разменив. на серебро и золото.

=103 руб сереб. или 100 золотом.

не только сереб., но и золото. обеспечение.

обеспечила устойчивость ден. обращения

-ва; денег требовалось мало(при неразвитом рынке и слабости путей сообщения цены на продукты невысоки).

 

15. Основные направления фин. политики

изменении некот. статей тарифа. Нов. тамож. тариф вступил в силу лишь с 1851 г. Из 89 запрещенных по тарифу 1841 г. товаров оставлено под запрещением только 25.

-в кроме заключения займов приходилось обращаться к увеличению различ. налогов.(1846 г.-удвоен вспомогат. земский сбор, взамен откупной в 1847 г. последовало уничтожение льгот, которыми пользовались 13 губерний и областей; одноврем. был увеличен бандерольн. сбор на табак).

и дефицит б-та в 1853–1854 гг. составил уже 178 млн руб. Николай I повелел пересмот. все сметы и перейти в режим «жест. экономии» вплоть до сокращ. штатов чиновников.

-ма, создан. в рез-те реформы 1839–1843 гг., перестала существовать.

но это оказалось тщетно, смету одного только военн. ведом. увелич. на 16 млн руб.

и промыш-ти Госбанк осуществлял через свои конторы и отделения и ч/з коммерч. банки.

размер выкуп. суммы сост. 867 млн руб.

(откупа заменены акцизами). В 1860 г. винные откупщики заплатили в казну 128 млн руб.

-я фин-ми и предотвращ. фин. нарушений.

 

16. Кризис кон. 1870-х г. и нач. фин. преобразований

чрезвыч. военн. расх-в в 1876–1878 гг.-888 млн руб.

на 2 восточ. заем в 300 млн руб. и выпуск краткосроч. обязат. казначей. на 150 млн руб. началась подписка на 3 вост. заем(300 млн руб).

на привоз. металлы, металлич. изделия и машины.

. налогов больш. споры вызвал налог на пассажир. билеты и перевозки больш. скорости по ж/д. Из серьез. мероприят. в налог. сфере того выделяют предлож. по отмене подуш. подати(скорое падение Грейга остановило решение этого вопроса до 1882 г).

-ва, вексель. курса.

событием для рос. фин-в, деньги и бумаги падали в курсе.

посту министра фин-в, без совета с Абазой не проводил ни одного важ. дела.

. в России возник. еще в 1875 г. в страх. деле, когда 8 страх. комп-й подписали Конвен. общ. тарифа, после чего стали бороться с теми компаниями, которые остались вне конвенции, чтобы диктовать им свои условия.

17. Финансовые преобразования И.А. Вышнеградского

Иван Алексеевич Вышнеградский родился 1831г. в Тверской губернии в семье священника. В 1886г. назначен членом Государственного совета, с 1 января 1887г. — управляющий Министерством финансов, а с 1 января 1888г. — министр.

Положение финансов было тогда тяжелым, и нового министра. Со своей ролью министр справился. Его политика не была оригинальной: во многом стала продолжением политики его предшественника — Бунге, но отличалась большей последовательностью и энергичностью. Главной своей целью Вышнеградский ставил борьбу с бюджетным дефицитом. Прежде всего он принялся сокращать расходные статьи бюджета. При этом скупился невероятно, многие действительные нужды страны оставляя без внимания.

Против сверхсметных ассигнований министр боролся решительно, не уступая даже военным ведомствам.

Крупным направлением работы министерства Вышнеградского было сокращение долгового бремени России. Воспользовавшись расположением французского рынка к русским бумагам и избытком денежных средств, министр провел конверсию внешних займов из 5%-ных в 4%-ные.

Прекрасно знающий железнодорожное дело, Вышнеградский не мог не обратить внимание на эту отрасль. Чтобы сократить выплаты из казны акционерам убыточных железных дорог по гарантиям правительства, Вышнеградский принял решительные меры по введению государственного регулирования железнодорожных тарифов, отданных прежде на откуп частным компаниям.

С введением новых налогов Вышнеградский не торопился. С ним связывают только акцизы на спички и осветительные масла, результаты этой меры для казны были удачными. Вводить монополию на спирт и табак министр не решился.

Важной заботой Вышнеградского было улучшение торгового баланса. Заметными шагами здесь стали увеличение таможенного тарифа (1891) и поощрение продажи хлеба за границу.

В результате этих мер государственные доходы стали быстро расти. Бюджетный дефицит исчез, а курс рубля укрепился, и Вышнеградский, воспользовавшись этим, все печатал и печатал деньги, доведя объем кредитных билетов к 1893г. до 1,3 млрд. руб. Бумажные деньги ввиду их устойчивости обменивались на золото.

В 1892г. был принят первый в истории России закон о государственном контроле, который имел решающее значение для укрепления государственного финансового контроля. В этом законе были закреплены те изменения в организации, формах, методах и деятельности государственного финансового контроля, которые произошли на протяжении почти двух с половиной столетий его развития.

 

18. Денежная реформа С.Ю. Витте 1895-1897 гг.

Денежная реформа была подготовлена еще предшественниками Витте, при которых финансы страны постепенно упорядочились, появился активный торговый баланс, были накоплены запасы золота, необходимые для размена кредитных билетов. Подготовка денежной реформы заняла полтора десятка лет. Задачей Государственного банка в это время было накопление золотого запаса и борьба с колебаниями валютного курса. В начале 1895г. золотой запас России составил 911,6 млн. руб.

Целью денежной реформы явилось введение золотомонетной формы золотого стандарта, которое происходило постепенно. Законом от 8 мая 1895г. было разрешено заключать сделки на золото, конторам и отделениям Гос.банка было предоставлено право покупать золотую монету, а некоторым конторам и отделениям также производить платежи этой монетой. В июне 1895г. Гос.банку был разрешен прием золотой монеты на текущий счет (этому примеру последовали частные петербургские банки). В ноябре 1895г. был допущен прием золотой монеты кассами всех правительственных учреждений и казенных железных дорог.

к чеканке и выпуску в обращение золотых монет достоинством: 5 руб.; 7,5 руб.;10 руб.;15 руб.

В ходе реализации денежной реформы на основании указа Николая II Гос.банк получил право выпуска банкнот, обеспеченных золотом, став эмиссионным центром страны. Согласно указу, гос. кредитные билеты выпускались Гос.банком в размере, строго ограниченном потребностями денежного обращения, под обеспечение золотом.

Выпуск золотых монет был не ограничен, и владелец золотого слитка мог свободно представить его для чеканки монеты. Закон требовал производить все расчеты на золотую монету и счетную единицу (рубль). Монетное дело в империи находилось в ведении Министерства финансов, а сама монета чеканилась на монетном дворе в Петербурге.

В ноябре 1897г. в обращение были возвращены бумажные деньги. Банкноты выпускались номиналом в 1, 3, 5, 10, 25, 100 и 500 руб. Вспомогательным средством в расчетах служили серебряные и медные монеты.

Проведение данной реформы практически не отразилось на изменении цен. На 1 января 1900г. металлическое обеспечение составляло 189% к сумме кредитных билетов, на золотые монеты приходилось 46,2% всего денежного обращения. Гос.банк разменивал кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы. Размен билетов как государственных денежных знаков обеспечивался независимо от металлического покрытия выпусков всем достоянием государства, а кредитные билеты обращались на тех же основаниях, что и золотая монета, символом которой они служили.

Реформа Витте дала стране устойчивую денежную единицу, способствовавшую укреплению гос. финансов и экономическому подъему двух последующих десятилетий. Денежная реформа позволила восстановить в России вместо существовавшей со времени Крымской войны системы неразменных бумажных денег металлическое обращение на основе золотой валюты. Новая российская валюта оставалось твердой и одной из наиболее устойчивых в мире до начала Первой мировой войны.

 

19. Особенности финансовой системы Российской империи в начале XX в.

Выдержав общеэкономический кризис и Русско-японскую войну, финансовая система оказалась слишком подорванной, чтобы выдержать еще и революцию1905-1907г.В начале XX в. золотая единица преобладала в составе денежного обращения, к 1904 г. на нее приходилось 2/3 денежной массы. Но с 1905 г. эмиссия кредитных рублей стала возрастать. Происходило усиленное востребование вкладов золотом и предъявление кредитных билетов к размену на золото. Гос. банк во избежание массовых банкротств увеличил свои учетноссудные операции. Начался отлив золота за границу. К декабрю 1905 г. золотое покрытие кредитных рублей опустилось ниже предела, предусмотренного законом 1897 г. Кризис был ликвидирован благодаря займу у Франции в январе 1906 г. на 100 млн руб. Общая задолженность частных банков Гос банку с 37 млн руб. в 1910 г. выросла за два года до 342 млн руб.

15 июля 1904 г.заключен невыгодный для России торговый договор с Германией на 12-летний срок. Также были предприняты работы по введению подоходного налога.В мае был заключен краткосрочный заем на 150 млн руб. в Германии, а с августа был выпущен внутренний заем на 200 млн руб. Золотой запас за первое полугодие 1905 г. возрос на 41 млн руб.

В период руководства Министерством финансов Шиповым обстановка, сложившаяся в тот период в России, была сложной. В доверии к власти отказали даже имущие классы, переводя свои капиталы за границу. С 16 октября по 8 декабря 1905 г. золотой запас Государственного банка сократился на 242 млн руб. Шипов внес предложение о прекращении размена бумажных денег на золото, которое не было принято.

Для ликвидации последствий 9 января Николай II распорядился отпустить Министерству финансов 50 тыс. руб. на пособия семьям пострадавших.

Манифестом от 3 ноября 1905 г. были сначала сокращены, а затем и отменены выкупные платежи, что привело к увеличению бюджетного дефицита. Однако к этому времени крестьяне выплатили сумму почти в 3 раза больше установленной по первоначальным расчетам — свыше 1,5 млрд руб.

 

20. Фин. проблемы периода Русско-японской войны и революции 1905-1907 гг.

и последовавшей за ним депрессии началась Русско-японская война, а затем революция 1905-1907 гг. Это было тяжелейшее испытание для созданной менее 10 лет назад денежной системы. Выдержав общеэкономический кризис и войну, фин. система оказалась слишком подорванной, чтобы выдержать еще и революцию.

. обращения, к 1904г. на нее приходилось почти 2/3 денеж. массы. Русско-японская война и революция 1905—1907 гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905г. эмиссия кредитных рублей стала возрастать.

Происходило усиленное востребование вкладов золотом и предъявление кредитных билетов к размену на золото. Несмотря на повышение официальной учетной ставки до 8%, значительно вырос спрос на кредит со стороны торгово-промышленных предприятий. Госбанк был вынужден во избежание массовых банкротств увеличить свои учетно-ссудные операции.

Начался отток золота за границу. Золотой фонд Госбанка уменьшился ~200 млн. руб. К концу 1905г. золотое покрытие кредитных рублей опустилось ниже предела. Кризис был ликвидирован благодаря заключению в январе 1906г. во Франции займа на 100 млн. руб.

за два года на 305 млн. руб.

на 150 млн. руб. в Германии, позже выпущен внутренний заем на 200 млн. руб.

В дни переговоров с Германией о новых займах был представлен доклад, в котором сообщалось, что при использовании всех трех доступных России крупных денежных рынков — Парижского, Берлинского и Амстердамского — в течение 1905г. удастся занять не более 500 млн. руб., которых хватит лишь на восемь месяцев войны.

В декабре 1904г. в Германии приступили к реализации займа в 231 млн. руб., заключенного через банкирский дом Мендельсона. Эти деньги должны были поступать правительству Российской империи небольшими суммами в течение всего 1905г. Остальные 270 млн. руб. необходимо было получить в Париже. Но начавшиеся в марте 1905г. переговоры с французскими банкирами были неожиданно сорваны. 13 марта банкиры не явились на переговоры и внезапно отбыли из Санкт-Петербурга, причиной чего стали массовые политические митинги и забастовки, в которых принимали участие и служащие Государственного банка. Однако банкирский дом Мендельсона ссудил русскому правительству еще 150 млн. руб.

Война стоила России около 2 млрд. руб., Японии — почти столько же — около 2 млрд. иен.

на золото, которое, не было принято. Для ликвидации последствий Николай II распорядился отпустить Минфину 50 тыс. руб. на пособия семьям пострадавших.

Манифестом от 3 ноября 1905г. были сначала сокращены, а затем и отменены выкупные платежи, что привело к значительному увеличению бюджетного дефицита. Однако к этому времени крестьяне выплатили сумму почти в 3 раза больше установленной по первоначальным расчетам — свыше 1,5 млрд. руб.

21. Влияние Первой мировой войны на состояние денежного обращения

С первых дней после вступления России в войну правительство для покрытия дефицита государственного бюджета начало использовать эмиссию кредитных билетов, выпускать их «в размерах, вызываемых потребностями военного времени», т.е. безгранично. Звонкая монета, вследствие этого, стала исчезать из обращения. Раньше всего исчезла золотая монета, затем стали исчезать из оборота серебряные рубли, полтинники, четвертаки. К концу 1915 года исчезла также разменная серебряная и медная монета.

Для покрытия военных расходов, законом от 27 июля 1914 года, правительство России предоставило Государственному банку право выпустить в обращение дополнительно 1,2 млрд. рублей кредитных билетов без покрытия золотом, а положение Совета Министров от 17 марта 1915 года еще на 1 млрд. рублей. Таким образом, в обращении стало 2,5 млрд. необеспеченных денег. В следующем году указом от 29 августа 1916года право госбанка на выпуск необеспеченных золотом кредитных билетов было увеличено до 5,5 млрд. рублей, а положением Совета Министров от 27 декабря 1916 года — до 6,5 млрд. рублей.

Крупные выпуски кредитных билетов привели к быстрому росту их массы в обращении. На 1 января 1914 г. их было в обращении 1 633 млн. рублей, на 1 января 1915 г. — 2 947 млн. рублей, на 1 января 1916 г. — 5 617 млн. рублей, на 1 января 1917 г. — 9 103 млн. рублей.

К началу 1916 года денежная масса в обращении состояла исключительно из бумажных денежных знаков, быстро обесценивающихся. Количество кредитных билетов в обращении увеличилось почти в шесть раз, реальное процентное отношение золотого запаса к массе кредитных билетов составляло на 1 января 1917 года только 16,2%.

Выпуск кредитных билетов правительство использовало для закупки сырьевых и продовольственных ресурсов, необходимых для ведения войны. Обесценение денег в результате огромного выпуска кредитных билетов приобрело форму эмиссионного налога на население. Снижение

способности рубля уменьшило и без того скромные денежные накопления рабочих и крестьян.

Летом 1915 года в России начал ощущаться острый недостаток разменной монеты. Для ликвидации этого дефицита, постановлением Совета министров от 25 сентября 1915 года, был осуществлен выпуск марок-денег номиналом 1, 2, 3, 10, 15 и 20 копеек, на оборотной стороне которых сообщалось о хождении их наравне с медной или серебряной монетой. Указом от 5 декабря 1915 года был осуществлен выпуск казначейских разменных денежных знаков номиналами 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20 и 50 копеек. Однако номиналы в 10, 15 и 20 копеек в обращение не выпущены и уничтожены. Чтобы ускорить изготовление кредитных билетов, указом от 6 декабря 1915 года начали выпускать билеты достоинством в 1 рубль, но не с порядковым номером, а с номером серии, так называемый «военный выпуск».

С 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года количество обращающихся бумажных денег возросло в 6,7 раза, что должно было обесценить рубль примерно до 15 копеек. В действительности же курс рубля понизился внутри страны до 25 копеек, а на внешнем рынке до 56 копеек12. Внутреннее обесценение денежной единицы, в отличие от наблюдавшегося в подобных случаях в других странах, было опережающим. Внешнее обесценение сдерживалось миллиардными кредитами, которые Россия получала от союзников, особенно от Англии и Франции, и теми мероприятиями, которые правительство тогда проводило для урегулирования валютного рынка и валютных отношений.

Таким образом, кризис финансовой системы, хроническая инфляция, довершившие развал народного хозяйства России, — таков результат политики самодержавия, находившегося накануне своего крушения. Все более углублявшийсяэкономический и финансовый кризис, в свою очередь, вызывал и обострял кризис политический.

 

22. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны

1913г. был годом экономического роста России. Итоги хозяйственного подъема 1909-1914 гг. впечатляли. За это время промышленное производство в России выросло в среднем на 70%. За этот период образовались 600 акционерных обществ с капиталом в 900 млн. руб. Внешнеторговый баланс России имел устойчивое положительное сальдо: в 1909г. — 520 млн. руб.; в 1913г. — 150 млн. руб. Это вело к росту золотого запаса страны и, следовательно, к упрочению курса национальной валюты.

С 1914г. Министром финансов назначен Петр Барк.

По его инициативе законом на время войны была прекращена торговля водкой. Установленная ранее винная монополия государства в результате привела, с одной стороны, к развитию тайного винокурения, а с другой — к тому, что государственный бюджет потерял четверть своих доходов. Кроме отмены винной монополии Барком было запланировано изменение Устава Государственного банка, расширение его эмиссионного права и предоставление ему несколько большей самостоятельности в рамках Министерства финансов.

С началом войны народное хозяйство и финансы были приспособлены к требованиям военного времени. Деятельность банков направлялась, с одной стороны, на финансирование государства в военных целях, с другой — на создание и развитие военной промышленности. Происходило сокращение коммерческих операций Госбанка с целью кредитования казны, постоянно нуждавшейся в денежных средствах.

В первые месяцы войны в акционерных коммерческих банках повсеместное востребование вкладов приобрело массовый характер. Попытки исправить ситуацию установлением более высокого процента по вкладам не имели успеха.

С началом войны в целях аккумулирования временно свободных средств населения Государственный банк усиленно распространял внутренние займы. Подписка на займы шла успешно: только за 1915г. было реализовано три долгосрочных внутренних займа на общую сумму 2,5 млрд. руб.

Однако полученных по займам средств не хватало на ведение войны, и Государственный банк воспользовался правом денежной эмиссии. Государственный банк на основании закона от 1914г. был вынужден отказаться от свободного размена кредитных билетов на золотую монету. Это было сделано во избежание оттока золота из касс банка. Предельные объемы эмиссии, не покрытой золотом бумажной денежной массы, установленные еще императорским указом от 29 августа 1897г. в размере 300 млн. руб., были увеличены до 1,5 млрд. руб.

В конце 1916г. в Думу вносится очередное представление о расширении эмиссионного права банка еще на 1 млрд. руб. Циркулировавшие в обращении кредитные билеты к 1916г. 8,5 млрд. руб. были реально обеспечены золотым запасом лишь на 17%.

Возраставшие военные расходы все в большей мере покрывались за счет внешних займов.

Увеличение объема денег в обращении диктовалось большими потребностями армии в деньгах, преобладанием сделок за наличный расчет (а не в кредит).

Интенсивная работа печатного станка и одновременное сокращение производства и переориентация его на выполнение военных расходов вызвали быстрый рост цен. Если в 1915г. цены выросли всего на 30%, то в 1916-м их рост составил уже 100%, В стране началась инфляция. Это свидетельствовало о том, что накануне Февральской революции денежное обращение было достаточно сильно дезорганизовано.

Военные расходы России с начала Первой мировой войны до Февральской революции составили 28 млрд. руб. Дефицит государственного бюджета в 1916г. достиг 14 млрд. руб., а его покрытие на 30% происходило за счет эмиссии бумажных денег.

Государственный долг составил: в 1914г. — 9 млрд. руб., в 1915г. — 10,5 млрд. руб., 1916г. — 19 млрд. руб., а к 1 июля 1917г. достиг уже 44 млрд. руб.

23. Фин. политика Временного правительства

Первая мировая война разрушила денежное обращение в стране. К началу 1917 г. количество денег увеличилось в 6 раз. Ежедневные расходы на войну составляли 54 млн руб. Долги государства приближались к 40 млрд рублей.

Придя к власти, Временное Правительство (ВП) приступило к активной эмиссии денег. Первый министр финансов ВП—Терещенко занимался реализацией программы «Заем Свободы». Облигации были выпущены сроком на 49 лет под 5% годовых.

Он хотел пересмотреть налоговую систему: усилить прямое обложение за счет снижения косвенного. Но осуществить не успел, т.к. получил новый пост — министра иностранных дел и полностью отошёл от финансовых дел.

ВП предоставило широкие полномочия Госконтролю, которому разрешалось проверять все отрасли хозяйства.

Второй министр финансов —Шингарев, сразу включается в кампанию по пропаганде «Займа Свободы». Ежедневно печатается 30 млн руб., несмотря на это, каждый месяц казенные расходы превышают доходы на 0,5 млрд руб.

единовременный дополнительный сбор с крупных доходов, увеличивался налог на сверхприбыли промышленных предприятий.

Введенный прогрессивный подоходный налог буржуазия саботировала. Предприятия практически прекратили налоговые платежи.

ВП вынуждено было увеличивать косвенные налоги — акцизы. В августе удвоились хлебные цены.

млн руб.

 

24.Состояние финансов накануне Октябрьской революции

Гос долг, составлявший до войны 8,8 млрд руб., к осени 1917 г. достиг 55 млрд руб. общий объем эмиссии составил 16,5 млрд руб. Деньги катастрофически обесценивались, резко увеличился объем вывода частных ценностей за границу. Бернацкий полностью запретил вывоз русских ценностей за границу, однако стабилизировать обстановку не удалось.

внеш. займы, эмиссия бумажных денег. Военные расходы, составившие в 1917 г. также 22,6 млрд руб., были покрыты на 3/4 за счет эмиссии бумажных денег.

В результате ВП выпустило такое же количество денег, как за 2,5 года войны. Эмиссия кредитных билетов за этот период составила 6,4 млрд руб. это вызвало ускорение обесценения денег. Денег в обращении все время не хватало.Рост цен и изъятие крупных купюр состоятельными слоями населения вызывали недостаток денег в обращении. ВП допустило в обращение ряд ЦБ и марок-денег. Недостаток денежных знаков, привел к тому, что в некоторых городах появились свои средства обращения.

Подобные эмиссии означали начало процесса распада единой денежной системы страны.

За время нахождения у власти ВП было выпущено бумажных денег на 9,5 млрд руб. В результате общая сумма бумажных денег составила 19,6 млрд руб. Кредитные билеты оказались покрыты золотом только на 5,5%. Рост денежной массы сопровождался быстрым ростом цен.

На 23 октября 1917 г. задолженность Казначейства Государственному банку по учету краткосрочных обязательств составила 15,5 млрд руб. Государственный банк предоставлял казне на закупки хлеба, сахара, мяса и угля 1,3 млрд руб. Кредиты Государственного банка под государственные ценные бумаги составили 1,3 млрд руб.

 

25. Необходимость и основные направления коренной перестройки финансовых отношений

Финансовая политика большевиков была сформулирована Лениным в Апрельских тезисах. Она предполагала: прекращение выпуска бумажных денег, отказ от уплаты гос. долгов (и внеш, и внут). Планировалось: введения поимущественного налога, высокие косвенные налоги на предметы роскоши, реформа подоходного налога. Выход из критической ситуации включал в себя: национализацию банков; рабочий контроль над произ-ом; правильный обмен между городом и деревней.

стала национализация банков (неприятной был протест Гос.банка и Гос.казначейства)

Нуждаясь в деньгах, Менжинский в Гос. банке потребовал 10 млн. Банк отказался. Вскоре Менжинский предъявил ультиматум: если не будут выданы деньги, персонал Гос. банка потеряет работу и пенсию. Потом Менжинский вновь появился в Гос.банке. И красногвардейцы силой оружия принудили открыть сейф (Менжинский взял 5 млн) Однако забастовка банковских служащих продолжалась, и была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия.

Фактически всей работой Наркомфина руководили помощники Менжинского- Боголепов и Аксельрод. Менжинский уделял внимание лишь борьбе с саботажем. Все финансовые заключения Боголепов брал на себя.

в финансовой сфере стало аннулирование гос. займов царского и ВП. В феврале был составлен первый бюджет Советского гос-ва на 1918 г.

В марте 1918 г. после переезда Советского правительства в Москву, Ленин утвердил наркомом финансов Гуковского. В это время (апрель 1918 г.) Ленин готовил документ «Основные положения хозяйственной и в особенности банковой политики». Для этого вопроса была создана комиссия ВЦИК. Кроме требования строжайшей сметной дисциплины, сокращения расходов, увеличения налогового обложения в тезисах также указывалось на необходимость точных норм по деят-ти частного произ-ва и торговли, восстановить в стране кредитный аппарат, оздоровить денежное обращение.

 

26. Характеристика финансов периода военного коммунизма

тысяча руб), лимон, лимонард. Общий развал хозяйства, необходимость жесткой централизации снабжения, борьба государства против частной торговли сопровождались натурализацией отношений. Чертой финансовой политики ВК являлись «чрезвычайные налоги» на эксплуататорские классы.

сбор в мае 1919 г. не достиг и миллиарда рублей.

Другие налоги (подоходный и промысловый) также не дали результатов. Акцизная форма обложения (национализация, централизация) теряла свое значение и была отменена.В1920 г. был ликвидирован Народный банк, поэтому кредита и банков в России не было 2 года.

Наиболее важным материальным источником в тот период служила продразверстка. На полулегальных рынках обращались значительные товарные массы, и государство стремилось извлечь эти ресурсы в своих целях. С помощью эмиссии. Вся сумма изъятий путем эмиссии составила 1163 млн довоенных рублей, а изъятия путем продразверстки 931 млн довоенных рублей. Советское правительство хотело уничтожить деньги и заменить их трудовой единицей.

Таким образом, эмиссия, продразверстка и денежные налоги обеспечивали материальными ресурсами гос. преобразования в период Гражданской войны.

коренные преобразования и восстановление финансовых механизмов.

 

 

27. Финансовые преобразования в период НЭПа

установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мёд. Уже в конце 1923 основным источником доходов гос. бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Главным результатом налоговой реформы стало преодоление с 1924 бюджетного дефицита.

 

28. Первые деньги Советского государства

Сложная внутриполитическая обстановка в стране, вызванная Октябрьской революцией 1917 г., начавшаяся гражданская война и иностранная военная интервенция усугубили финансовый кризис.

в обращении был в 17 раз больше, чем в начале 1914 г.

 76 раз, товарные цены повысились в 93,6 раза.

. Был поставлен вопрос о проведении денежной реформы.

1921 и 1922 гг.

обесценился, что обеспечить стабильность денежной системы на его основе было уже невозможно. Нужна была коренная денежная реформа – реф-ма 1922-24 гг.

Денежная реформа осуществлялась в тот период, когда была достигнута нормализация работы промышленности, транспорта, сельского хоз-ваи тд.

бумажных червонцев, в октябре 1922 г., было принято решение о выпуске золотых червонцев в виде монет — использовались советским правительством для внешнеторговых операций.

На втором этапе денежной реформы основная задача заключалась в ликвидации параллельного обращения 2х валют и окончательном внедрении в оборот банковских билетов. В результате постепенного изъятия совзнаков из обращения их доля в денежном обороте постепенно сокращалась. Последний выпуск совзнаков состоялся в 1923 г.

В феврале 1924 г. были выпущены Гос казначейские билеты СССР образца 1924 г. достоинством 1, 3 и 5 руб. и принято решение о чеканке серебряной и медной монеты. С марта по июнь 1924 г. был произведен выкуп обесцененных совзнаков по соотношению: 1 руб. казначейскими билетами за 50 000 руб. совзнаками образца 1923 г. Между казначейским рублем и банковским червонцем было установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 руб. Экономических различий между ними не существовало. Единым эмиссионным центром стал Гос банк СССР, в функции которого входило планирование и регулирование денежного обращения на всей территории страны.

Введение твердой валюты способствовало созданию устойчивой денежной системы и оздоровлению всей хозяйственной жизни страны. В СССР была введена золотодевизная форма золотого стандарта. Денежная реформа 1922—1924 гг. явилась поворотным пунктом в экономическом развитии страны и заложила основы единой денежной системы советского государства на последующие десятилетия.

30. Налоговые реформы 1930—1931 гг.

предприят. и организ. была проведена в 1930 г. налог. реформа.

установлением отпускных цен и на таком уровне, чтобы предприятию оставлялась нек. прибыль.

части, кот. направлялась в фонд улучшения быта рабочих, в «капитал расширения предприятия» и фонд премиров. за рационализатор. предложения и изобретат.

уплачивали подох. налог.

на нужды хоз. и культур. строит-ва в городах и сельск. местностях и единоврем. сбор на нужды жилищ. строит-ва в городах.

крестьянства в развитии обобществленного хозяйства.

проводится ряд мероприятий, направлен. на ограничение развития личных хоз-в сельск. жителей.

налога, дифференцированные по территориям, уровням доходности и числу лошадей, привели к сокращ. поголовья раб. скота, находящегося в личной собственности.

установил новые, повышен. нормы доходности крестьян. хоз-в от полеводства и животновод. и нов. ставки сельскохоз. налога, что усилило прогрессивность обложения.

. порядок изъятия имущ., что поставило всю работу фин. органов по взиманию налогов и сборов под обществен. контроль.

 

31. Реформирование сельскохозяйственного налога

Налоговая система в годы 2 и 3 пятилеток осталась прежней, изменения коснулись только сельхозналога и некоторых других.

В 1939 году была произведена перестройка сельхозналога с населения. До этого доходы колхозников от личного хозяйства облагались по твердым ставкам (с каждого двора), дифференцированным по областям и районам. При этом неземледельческие заработки облагались незначительно, полностью освобождались от налога доходы колхозников от колхозной торговли, животноводства и пчеловодства. Новый закон о сельхозналоге вводил высокопрогрессивное обложение доходов от личного хозяйства и неземледельческих заработков от 8% (при доходе не более 2000 руб. в год) до 30% (с годового дохода, превышающего 8000 руб.).

Доходы от обобществленного хозяйства не облагались.

В 1936 году сельхозналог заменяется подоходным налогом с колхозов. Новый налог взимался со всего определяемого по годовым отчетам валового дохода колхоза за предшествующий год, включая все доходы от животноводства, технических культур и промыслов (для сельхозартелей ставка налога составила 3%).

Перед самой войной в 1941 г. порядок исчисления подоходного налога был несколько изменен с целью усиления стимула к выполнению обязательств перед государством. От обложения освобождались суммы, полученные колхозами от сдачи продуктов государству по обязательным поставкам, суммы, полученные от продажи рабочего и продуктивного скота и зачисленные на счет капитальных вложений.

В качестве облагаемого дохода стали приниматься доходы колхозов за вычетом произведенных затрат: сумм натуральной и денежной оплаты за работы машинно-тракторных станций (далее — МТС), стоимости фуража, расходуемого на корм скоту колхозных ферм (в том числе страховой фонд), производственных затрат деньгами и натурой в подсобных предприятиях. Кроме того, вместо одной прежней были введены две ставки налога в зависимости от направления и использования продукции и от характера доходов колхоза: доходы от продажи продукции в порядке контрактации и государственных закупок, а также продукция, используемая на внутрихозяйственные нужды колхоза, стали облагаться ставкой в 4%, все другие доходы — 8%.

 

-во использовало денежную эмиссию. Масса денег, находящихся в обращении, увеличилась с 1929г. по 1933г. чем в 4 раза. Растущий спрос на продукты питания население покрывало на колхозном рынке=> росту цен на нем в 13 раз. Был создан гос товарный фонд для продажи товаров населению по колхозным ценам.Доходы от этой продажи зачислялись отдельной статьей в гос бюджет. Были повышены розничные цены. В среднем индекс цен гос-ой и кооперативной торговли возрос в 5,4 раза => аккумуляция значительных денежных накоплений в гос.бюджет.

новая форма займов (до1956г), размещаемых среди трудящихся посредством коллективной подписки с рассрочкой платежа. Эти займы были выгоднее для гос-ва, чем рыночные. Но для населения – усиление финансового бремени. Частный фондовый рынок был ликвидирован. На первое место для размещения займов и обслуживания займодержателей выдвинулись сберкассы. Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР 1930 г. был предусмотрен обмен облигаций всех ранее выпущенных займов на облигации нового займа «Пятилетка -в четыре года». В1929-1931г. выпускаются целевые займы для развития производства и улучшения снабжения колхозов сельхозтехникой и населения дефицитными товарами. Позже выпуск этих займов был прекращен.

 

33. Структура и динамика бюджетных доходов

За годы первых пятилеток существенные изменения претерпели доходы гос. бюджета. Если в 1928—1929 гг. доходы госбюджета составляли 8 млрд руб., то в 1933 г. они возросли до 40 млрд руб., а в 1940 г. — до 180 млрд руб. Коренным образом изменилась и структура доходов. Основными статьями доходов в 1928—1929 гг. были:

от железных дорог (~30% всех доходов);

налоги (~23% всех доходов);

(~23% всех доходов);

от займов (~9% всех доходов);

доход (~4% всех доходов);

тамож. доходы (~3% всех доходов).

.

в доходах составил 59%. Вторым важным видом доходов становятся отчисления от прибыли гос. предприятий (в 1940 г. они равнялись 12% всех доходов).

.

-ва в 1950—1980-е гг. гос-во направило до 20% средств госбюджета, но так и не смогло решить эту задачу (в 1980-е годы СССР импортировал до 44 млн т зерна в год).

цены на экспортируемое сырье упали значительно сильнее, чем на импортир. оборудование. В рез-те в годы первой пятилетки сырье вывозилось почти за бесценок, из-за чего было потеряно 1,87 млрд руб. С учетом экономии на импорте чистые потери составили 1 млрд руб., а до 1934 г. — 2 млрд руб.

По сравнению с 1933 г. они увеличились в 18 раз (до 22 млрд руб.). Среди остальных источников госбюджета следует отметить: отчисления на соц. страхование ~5%, поступления по госзаймам ~6%, налоги и сборы с населения ~5%, доходы МТС ~1%, тамож. доходы ~2%.

госбюджета — налога с оборота — аккумулировались в отраслях группы «Б».

: хлебопродукты — 32%, ткани и трикотаж — 11%, нефтепродукты ~9,1%, водка и водочные изделия ~10%.

 

34. Изменение финансового механизма предприятий

Определенные изменения произошли в финансовом механизме предприятий. Была несколько усовершенствована система материального стимулирования на государственных предприятиях. Вместо многочисленных фондов премирования и улучшения быта рабочих и служащих, образуемых за счет прибыли, с 1936 г. на предприятиях создается один фонд — фонд директора. Его размеры были поставлены в прямую зависимость от степени выполнения предприятием плановых заданий по снижению себестоимости и росту прибыли.

С 1940 года изменена система отраслевого финансового планирования: вводится новая форма финансового плана — баланс доходов и расходов. В отличие от прежнего финансового плана, где отражались только финансовые ресурсы (прибыль и амортизация) и направления их использования, в балансе доходов и расходов показывалась вся сумма выручки от реализации продукции и все затраты на ее производство и сбыт, а также другие расходы предприятия. Это усиливало контроль за финансово-экономической деятельностью предприятия.

По мере создания крупного производственного потенциала в индустрии на 

дня встал вопрос об обеспечении сохранности действующих основных фондов, своевременном их восстановлении, вызванным износом и другими причинами. Но сложившаяся в годы первой и второй пятилеток система распределения амортизационного фонда не способствовала этому, так как не предусматривала выделение средств на капитальный ремонт. Все суммы амортизации полностью зачислялись в общий фонд ресурсов для финансирования капитальных вложений. В целях устранения этого недостатка в 1938 г. вносятся изменения в амортизационную политику. Вводится обязательный порядок распределения амортизации между затратами на 

ремонт и новое строительство. Для этого устанавливаются нормы амортизации на капитальный ремонт — соответствующая им часть

отчислений оставлялась в распоряжении директора предприятия. Одновременно Совнарком СССР ввел новые нормы амортизации в промышленности по отдельным наркоматам, предоставив последним право в пределах и на основе этих норм дифференцировать их по отраслям производства и отдельным предприятиям.

Определенные изменения произошли в финансовом механизме предприятий. Была несколько усовершенствована система материального стимулирования на государственных предприятиях.

 

35. Расходы гос бюджета в годы первых пятилеток

-во. Значительная часть средств шла на цели, не связанные с индустриализацией: строит-во московского и т.д. К началу второй 5-летки в незавершенном строит-ве находилось 186 шахт.

приобрел вопрос о роли методов банковского кредитования и бюджет. финансирования. В первое время в качестве главной применялась кредитная форма предоставления средств на капитальные вложения.

являются безвозвратными.

застрахованным и их семьям и т.д.

В мае 1929 г. вводится пенсионное обеспечение в порядке соц. страхования по старости. Главное место в работе органов соц. страхования занимала выплата денежных пособий и пенсий. При этом страховые тарифы для предприятий чрезмерно дифференцировались, а в выдаче пенсий и пособий господствовала уравниловка.

Эти недостатки были устранены в 1929 г. Была введена отраслевая специализация соц. страхования (созданы отраслевые страховые кассы), децентрализована выдача пособий и пенсий, создавались преимущества рабочим, занятым в ведущих отраслях промыш-ти.

с IV квартала 1930 г. прекратить выплаты пособий по безработ. и ликвидир. биржи труда — офиц. дата ликвидации безработицы в СССР.

поставлен в зависимость от отрасли произв-ва, общего стажа работы.

Официально в первую пятилетку доля расходов на оборону в государственном бюджете была незначительной и даже снижалась: 7,8% в 1929—1930 гг. и 3,4% в 1932 г. Однако, с 1929 по 1932 г. (еще до прихода Гитлера к власти в Германии) в условиях стабилизации международной обстановки СССР выпустил и поставил на вооружение 3,5 тыс. танков. Такие масштабы вооружения СССР, конечно, требовали больших затрат. В дальнейшем рост напряженности международной обстановки, начавшаяся мировая война потребовали резко увеличить военные расходы и к 1940 г. даже официально на нужды обороны и НКВД выделялось 35,6% всех бюджетных ресурсов. По сравнению с 1933 г. эти расходы увеличились с 1,5 млрд до 62 млрд руб. В результате к началу Второй мировой войны в 1939 г. СССР имел боевых самолетов больше, чем Германия, Италия, Япония, Англия, Франция, США, Польша, вместе взятые (26 тыс. против 19 тыс.), а танков в 2 раза больше (20 тыс. против 10,2 тыс.), но это не уберегло Красную Армию от разгрома в 1941 г.

 

36. Государственные займы и вклады населения в годы Великой Отечественной войны

ВОВ потребовала огромных фин ресурсов. Во время войны за первые 3,5 г расходы Гос бюджета СССР по сметам наркоматов обороны и ВоенноМорского Флота превысили 420 млрд руб. Было выплачено пособий семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава Красной Армии, пенсий инвалидам войны и семьям погибших на фронте свыше 30 млрд руб. Необходимо учесть крупные затраты, связанные с переориентацией пром-сти и проведением др мер в процессе перевода ее на производство военной продукции, а также затраты, связанные с эвакуацией населения.

В ВОВ из общей суммы расходов по сметам наркоматов обороны и Военно-Морского Флота приходилось: на 1941 г. (второе полугодие) — более 12%, 1942 г. — 25%, 1943 г. — 30%, 1944 г. — 33%.

Решающим источником доходов гос бюджета до войны были поступления по налогу с оборота (в 1940 г. — свыше 58% всех бюджетных доходов, а в 1942 сократились на 36,3%).

До войны Гос бюджет СССР из года в год исполнялся с превышением доходов над расходами. К началу войны бюджетные резервы составляли 8,2 млрд руб.; эти средства были использованы для финансирования военных расходов. Были прекращены дальнейшие отчисления в фонды директоров, а неиспользованные остатки этих фондов, свободные оборотные средства предприятий, суммы амортизационных фондов были переданы в гос бюджет. Мобилизация этих ресурсов и резервов дала около 20 млрд руб.

В начале войны были сокращены расходы по финансированию народного хозяйства (с 58,4 млрд руб. в 1940 г. до 31,6 млрд руб. в 1942 г.) и социальнокультурных мероприятий (с 40,9 млрд руб. в 1940 г. до 30,3 млрд руб. в 1942 г.). Сбор доброволь пожертвований в фонд обороны страны и в фонд Красной Армии дал за годы войны свыше 16 млрд руб.

г-21,9 млрд руб.

За годы войны от населения поступило в Гос бюджет СССР более 230 млрд руб. Крупные суммы были привлечены сберкассами и системой Госстраха СССР.

Всего за годы войны в фонды обороны и Красной Армии поступило свыше 16 млрд руб. деньгами, 13 кг платины, 13 кг золота, 9519 кг серебра, на 1,7 млрд руб. др драгоценных вещей, на 15 млн руб. иностр валюты, свыше чем на 4,5 млрд руб. облигаций гос займов, более 0,5 млрд руб. вкладов в сберкассах.

За годы войны были выпущены 4 военных займа на общую сумму в 72 млрд руб. Подписка на эти займы составила 89,7 млрд руб.

Всего за годы войны были выпущены 4 денежно-вещевые лотереи за счет средств населения.

К середине 1941 г. остаток вкладов в сберкассах достигал почти 7 млрд руб. Наркомат финансов СССР в начале войны временно ограничил размер выдачи сумм по вкладам, внесенным в сберкассы до войны, т.е. до 22 июня 1941 г.: вкладчику предоставлено было право получать по своему вкладу не более 200 руб. в месяц. Эти ограничения были отменены с 1944 г. К 1 января 1944 г. остаток вкладов на счетах, открытых во время войны, составил 1425,5 млн руб. На 1 января 1946 г. общая сумма вкладов в сберкассах (не считая спец вкладов) превысила 8,6 млрд руб., т.е. была на 1,5 млрд руб. больше, чем до войны.

Учитывая условия военного времени, Президиум Верховного Совета СССР Указом от 9 апреля 1942 г. «О временном прекращении выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска» прекратил выплату денежной компенсации. Выдача средств по этим вкладам была отложена до окончания войны.

 

 

 

в годы ВОВ

Одним из каналов привлечения средств населения, колхозов и кооперации было гос имущественное и личное страхование. За период 1941—1944 гг. Госстрах СССР передал в гос бюджет в порядке приобретения облигаций гос займов и в порядке отчисления от прибылей свыше 5,8 млрд руб.

В области обязательного окладного страхования изменения, внесенные за время войны, ограничились в основном повышением норм страхового обеспечения. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1942 г. нормы страхового обеспечения были повышены: по зерновым и бобовым культурам — с 45—90 до 50— 100 руб. за гектар, по хлопку — со 160—600 до 320—1500 руб. за гектар, по страхованию животных — в среднем на 85—90%.

страх с ответственностью Госстраха СССР на случай смерти, инвалидности и дожития; 2)смеш страх с доп выплатой пенсий;3)упрощенное смеш страх; 4)страх на случай смерти от любой причины и утраты трудоспособности, происшедшей от несчастного случая.

   Изменение налоговой системы в годы ВОВ

С 3 июля 1941 г. была введена на воен время надбавка к сельхоз и подоходному налогам с населения.

Надбавка к сельхоз налогу устанавливалась в размере 100% к окладу налога. Хозяйства колхозников и единоличников, в составе которых имелись военнослужащие, освобождались от надбавки: на 50% — при одном военнослужащем и полностью — при двух и более военнослужащих в хозяйстве.

апреле 1942 г. указ о местных налогах и сборах: вводились 5 основных местных налогов и сборов: со строений; земельная рента; сбор с владельцев транспортных средств; сбор с владельцев скота; разовый сбор на колхозных рынках. В 1944 году поступления по ним в 3 раза превысили поступления за 1940 г. и составили около 20% всех доходов местных бюджетов.

39. Бюджетные расходы в годы войны

Наглядным показателем укрепления фин мощи социалистич гос-ва в ходе войны явл изменения в составе расходов гос бюджета. В связи с развертыванием наступательных операций Красной Армии военные расходы по сметам наркоматов обороны и Военно-Морского Флота продолжали нарастать — до 125 млрд руб. в 1943 г. и 137 млрд руб. в 1944 г. Однако удельный вес этих расходов снизился с 60% в 1942 г. до 51% в 1944 г. В госбюджете на 1945 г., расходы по сметам наркоматов обороны и Военно-Морского Флота были предусмотрены на уровне 1944 г. (137 млрд руб.) => их удельный вес понизился до 45%. Т.о.расширение доходной базы Госбюджета позволило увеличить затраты по фин-ию народного хоз-ва (увеличились в 1,5 раза) и социально-культурных мероприятий (на 25% превысили довоенный уровень). Увеличение расх по фин-ию этих направлений было связано с развертыванием произ-ва оборонной продукции,восстановлением хоз-ва и культуры в освобожденных районах, с расширением гос помощи населению.Постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. «Об неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» предусматривало выделение для этого 16 млрд руб. Характерной особенностью этого периода является расширенное воспроизводство основных фондов не только в мирное время, но и в период войны. Всего за годы войны капитальные вложения выразились в сумме 94 млрд руб. В годы войны гос-во продолжало уделять внимание соц вопросам. Инвалидам Отеч войны предоставлялись льготы по налогам и сборам, в области снабжения, пользования услугами детских учреждений, в обеспечении жилой площадью и т.п.

В 1944 году го-во провело реформы в области охраны материнства и младенчества. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.были повышены размеры пособий. Уже во второй половине 1944 г. кол-во матерей, получающих гос пособие, увеличилось почти в 2 р.

Военная обстановка обусловила необходимость большей концентрации бюджетных ресурсов в союзном бюджете. Удельный вес союзного бюджета резко повысился. Объем гос бюджетов союзных республик, сильно сократившийся на первом этапе войны в связи с немецкой оккупацией ряда областей страны, с 1943 г. стал вновь нарастать и в 1945 г. превысил на 12,4% довоенный уровень.

 

40. Бюджетный дефицит и его преодоление

Текущие доходы гос бюджета в начальный период войны сократились в большей степени, чем бюджетные расходы. В 1940 г текущие доходы Гос бюджета СССР превысили его расходы, а в 1942 г. расходы гос бюджета оказались выше его растущих доходов на 18,9 млрд руб. Исключительно высокое фин напряжение обусловило временную необходимость использовать эмиссию денег для финансирования военных расходов. Денежная масса в обращении заметно возросла.

Система нормированного снабжения продуктами питания по карточкам была введена в августе 1941 г. и в дальнейшем распространена почти на все промыш товары личного потребления. К концу войны на нормир-ном снабжении находилось 76,8 млн человек.

С 1943 года в связи с расширением пр-ва товаров широкого потребления розничный товарооборот гос и кооперативной торговли стал нарастать, однако в течение всего периода военной экономики он оставался значительно ниже довоенного.

В результате увеличения количества денег в обращении и снижения розничного товарооборота образовалось несоответствие между кол-вом денег и норм потребностями хозяйственного оборота в деньгах.

Поскольку те товарные фонды, которые государство могло выделить для продажи населению через гос-кооперативную торговую сеть, не покрывали всего платежеспособного спроса населения, увеличился рыночный спрос на товары и продукты, следствием чего был рост рыночных цен, продолжавшийся на протяжении первого этапа войны.

Решающую роль в удовлетворении потребностей населения в промышленных товарах и продовольствии играли товары и продукты, отпускавшиеся гос-вом по карточкам.

1942—1943 гг стали переломными в ходе войны. Он отразился на динамике доходов и расходов Гос бюджета СССР. Уже в 1943 г. доходы Гос бюджета СССР превысили довоенный уровень, а в 1944 г. они оказались выше этого уровня почти в 1,5 раза. Несмотря на огромные трудности военного времени, с 1943 г. текущие доходы Гос бюджета СССР стали расти более высокими темпами, чем бюджетные расходы. В результате превышение расходов бюджета над доходами снизилось с 10,3% в 1942 г. до 3,5% в 1943 г., начиная же с 1944 г. текущие доходы Гос бюджета СССР стали превышать его расходы: в 1944 г. — на 4,8 млрд руб., в 1945 г. — на 3,4 млрд руб. В связи с расширением объема производства и товарооборота и повышением рентабельности поступления от социалистических предприятий и хозяйственных организаций по налогу с оборота и отчислениям от прибыли достигли в 1944 г. довоенного уровня, а в 1945 г. превысили его на 20%.

 

 

41. Послевоенное реформирование финансов

,4% в 1947 г. против 52,3% в 1944 г.)

С окончанием войны отпала необходимость централизации бюджетных ресурсов. Большое значение приобретало развертывание хозяйственной инициативы союзных республик в деле восстановления и развития производительных сил, в частности всемерного укрепления и роста народного хозяйства союзных республик.

в фонд производились, если предприятие: 1) выполняет план выпуска продукции; 2) ассортимент полностью соответствует плановому; 3) снижается себестоимость продукции; 4) выполняет план прибыли от реализации продукции. Невыполнение хотя бы одного из этих условий лишало предприятие права на образование фонда директора. Произошло стимулирование выполнения плана по всем важнейшим показателям.

Происходило сокращение управленческих расходов. 1946 г. правительство приняло постановление О запрещении расширения штатов административно-управленческого аппарата.

Отмена карточной системы снабжения и проведение денежной реформы в 1947 г., способствовало ликвидации значительной части спекулятивных доходов населения, полученных от продажи дефицитных товаров.

С 1949 г. были введены в действие новые цены на продукцию отраслей тяжелой пром-ти и новые грузовые тарифы на ж/д и водных перевозках. Были отменены гос. дотации это повысило значение прибыли как дополнительного стимула роста производства.

В структуре доходов гос бюджета налог с оборота в 1950 г. составлял 56%, отчисления от прибыли предприятий -10%, налоги и сборы с населения — 8,5%, гос займы — 7%. В расходах преобладали расходы на финансирование народного хозяйства (38% в 1950 г.) и на социально-культурные мероприятия (28% в 1950 г.).

 

42. Денежная реформа 1947 г. и её последствия

денег для покрытия расходов, связанных с обороной страны.

вырос примерно в 4 раза по сравнению с довоенным. Т.к. размеры товарооборота были намного ниже, то образовался излишек денежной массы, что приводило к повышению рыночных цен и снижению покупательной способности рубля.

и проводилась реформа 1947 г.

кооперативных и обществен. предприятий и организаций, а также у колхозов, обменивались на деньги образца 1947 г. (10руб старых=1 руб нов.).

и колхозов на счетах в банках переоценивались по соотношению 5:4. Одновременно правительство осуществляло конверсию всех госзаймов, выпущенных до 1947 г.

Особенность реформы заключалась в том, что трудовые доходы всех слоев населения, оставались без изменения. Они выплачивались в прежнем размере, но в новых деньгах.

Денежная реформа 1947 г. не изменила основ существующей в стране денежной системы, но она изменила название денежной единицы. Банковские билеты стали выпускаться не в червонцах, а в рублях.

Денежная реформа 1947 г. позволила значительно сократить денежную массу в обращении и укрепить покупательную способность рубля, что обеспечило условия для перехода к открытой розничной торговле по единым ценам.

 

43. Изменение принципов функционирования финансов предприятий в 1960-е гг.

Фин. система 1960-х гг. состояла из 3 сфер: финансы предприятий и отраслей, общегосударственные финансы и страхование. В 1960—1970-е гг. произошли изменения по формированию финансов субъектов хозяйствования.

, середины 1960-х гг. Социалистические предприятия работали по плановой экономике. считалось, что эк-е страны чужды понятия рыночной экономики, главное это производство товаров и услуг, необходимых обществу. Так, основная часть прибыли предприятия изымалась в Гос бюджет.

предприятий была жестко регламентирована. Работники не были заинтересованы в увеличении произв-ти труда, т.к. з/п не повышалась. Падение производ-ти труда и дефицит товаров и услуг привели к порогу серьезного эк кризиса.

В сентябре 1965 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято постановление «Об улучшении управления пром-тью, планирования и стимулирования», так началась новая экон реформа, в которой использовались рыночные регуляторы в административной системе хоз-ния. Было введено понятие хозрасчет, он предусматривал необходимость получения такого объема выручки, который бы компенсировал произведенные затраты и обеспечивал прибыль, достаточную для развития производства и стимулирования работников. Хозрасчет предполагал формирование хоз. самостоятельности предприятий (самоокупаемость самофинансирование, самоуправление).

Основными показателям эффективности работы предприятия стали прибыль и рентабельность. В бюджет перечислялись плата за производственные фонды, плата за земельные и водные ресурсы и взносы свободного остатка прибыли. В первую очередь осуществлялись платежи в бюджет в виде платы за основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства.

Прибыль, оставленная в распоряжении предприятия, делилась на три части. Одна часть использовалась для капитального ремонта, нового оборудование, закупки доп сырья -фонд накопления. Другая часть для выплаты доп премий- фонд материального поощрения. Третья часть: фонд соц-культурных мероприятий и жилищного строительства для оплаты социальных услуг.

Итоги реформы: уменьшилось кол-во планируемых показателей, предприятие самостоятельно решало большинство произв-ых вопросов, вырос уровень жизни, развивалось произ-во. Была доказана важность не административных методов, а фин. стимулов.

 

 

44. Денежная реформа 1961г. и последующие преобразования

разца на новые деньги производится в течение I квартала 1961г. через обменные пункты, открываемые учреждениями Госбанка СССР. К февралю свыше 90% старых денег было изъято из оборота.

Курс рубля с 1961г. определялся 90 коп. = 1 дол. США. Покупная цена на золото устанавливалась 1 руб. за 1 грамм. Таким образом, на практике деноминация превратилась в скрытую девальвацию.

го происхождения в среднем на 30% и пересмотрены тарифные ставки рабочих.

ванию экономических методов управления народным хозяйством.

­сы свободного остатка прибыли в бюджет.

­приятиях; изменения в системе управления промышленностью и строительством; развитие экономического стимулирования предприятий.

­ства вырос в 1,5 раза.

з-ных отношений не поднялось выше первичного звена, не затронуло взаимосвязей предприятий и государства в процессе воспроизводства. Не были созданы стабильные экономические отношения в хозяйстве и в рамках очередного пятилетнего плана.

­зования товарных отношений была сведена к минимуму. Длительное сосуществование старых и новых форм и методов хозяйствования отрицательно сказалось на первоначальном плане проведения реформы. Ко второму этапу ее проведения так и не перешли.

в 1970-е гг.

стали снижаться, советская экономика вновь оказалась на пороге кризиса (появилась скрытая инфляция, всеобщий дефицит товаров и услуг, рост прибыли происходил не за счет роста эффективности, а путем искусственного завышения цен.)

, сохранив административную эк-у. Выбрали второе, так как в результате открытия нефтяного месторождения Самотлор в Западной Сибири страна стала обладательницей колоссальных нефтяных богатств. Благоприятная мировая конъюнктура цен на нефть обеспечивала приток в страну огромных фин. ресурсов (за 1973—1983 гг. наша страна получила около 90 млрд дол. О необходимости реформирования финансов предприятий уже не было и речи. Для преодоления дефицита товаров стали массово покупать импортные товары повседневного спроса.

Постепенно начался и отход от основных принципов реформы 1965 г. Несмотря на незначительную свободу для хоз и фин деят предприятий, устанавливались основные опред нормативы министерствами (один из важнейших показателей—норма прибыли). Выполнить этот показатель можно было двумя путями: снизить производ-ые затраты или искусственно повысить цены. Деят социалистических предприятий была ориентирована на производство товаров и услуг, доступных для всех потребителей, поэтому такое производство оправдывало любые высокие затраты. Постепенно начался скрытый рост оптовых цен.

, так высокорентабельные предприятия не могли использовать всю оставшуюся прибыль и вынуждены были отдавать значительную часть прибыли в бюджет. Финансирование капитальных вложений также планировалось таким образом, чтобы у предприятия оставалась «свободная», неистраченная прибыль, которая также зачислялась в бюджет. Размеры прибыли, изымаемой в бюджет, достигали 72% общей суммы полученной предприятием прибыли. Такая система распределения прибыли полностью уничтожила успехи реформы 1965 г. Жесткое нормирование затрат и распределение значительной части прибыли в бюджет лишало предприятия стимулов к развитию хоз деят, и в итоге к началу 1980-х гг. функционировали не только отдельные убыточные предприятия, но и убыточные отрасли.

46. Государственные финансы в 1960—1970 гг.

банком СССР.

как сфера фин. системы 1960—1970-х

.

деят-ти.

граждан и кооперативно-колхозных предпр-й, обществен. орг-ций. Риски, возникающие во внешнеэкономической деят-ти, компенсировались за счет средств Гос. бюджета СССР. Отличительной особенностью советского страх-я стала гос.монополия.

 

48. Характеристика отечественных финансов в период экономического застоя (1970-1985 гг.)

­ствовало о том, что большая часть средств производства шла на «самовоспроизводство», а не на достижение конечных результатов. Доля государственного бюджета в финансовых ресурсах страны заметно снизилась.

­пытки отдельных членов тогдашнего руководства страны во главе с АН. Косыгиным предпринять адекватные экономические шаги не увенчались успехом.

­щей в их распоряжение.

­водства, порождала стремление жить за государственный счет.

­ти и газа.

годно 45% бюджетных средств, выделявшихся промышленности. С 1970 по 1985 г. удельный вес отраслей, определявших научно-технический прогресс в народном хозяйстве, в валовой продукции вырос с 25 до 38%.

ными экономическими организмами.

­ния социальной сферы, науки и культуры.

Уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 1970-х гг. и затем более чем пятилетие не снижался.

49. Обострение фин. проблем в кон. 1980-х гг. и попытки их разрешения

­чен Борис Иванович Гостев.

ванности расчетов в иностранной валюте, резком отставании выпуска товаров народного потребления и предоставления услуг населению от роста их денежных доходов.

Реальная величина бюджетного дефицита на 1989г составила 120 млрд. руб., или 24,4% к величине расходов.

ний.

­лентин Сергеевич Павлов.

­рования бюджетов и многое другое.

дарства.

Внешний долг СССР к концу 1990г. составил 68,8 млрд. дол. США.

­дительный обмен старых денежных купюр на новые.

­ния, при этом затраты на проведение обмена составили 80 млн. руб., или 1% от выведенных из обращения средств.

На практике, в условиях пустых магазинов реформа ничего не решила.

­шался вдвое).

­работать чрезвычайный бюджет. Однако ни эта, ни другие меры в той ситуации уже не были способны что-либо изменить.

 

50. Причины перехода к новому типу финансовой системы в кон. 1980-нач.1990-х.

Низкая эффективность производства, исчерпание ресурсов экстенсивного роста завели страну в тупик. Попытки частичной либерализации планово-распределительной системы, предпринятые в 1987-1991 гг., лишь усугубили кризис. Подрыв финансовой системы и национальной валюты, нарастание масштабов товарного дефицита стали факторами распада СССР. Основной целью реформы в финансово-кредитной сфере ставилось: обеспечить переход от планово-распределительной к рыночной экономике.

Одна из задач, которую необходимо было решить в первую очередь — это проблема неравновесия между денежной массой в экономике, средствами на руках у населения, и объемом товарного предложения при фиксированных ценах. Правительство реформаторов решило эту проблему, отпустив цены в условиях неравновесия => гиперинфляции кот-я в 1992г. составила 2600%. Это привело к тому, что покупательная способность и фиксированные доходы официально уменьшились в несколько раз, одновременно ликвидировав сбережения советского периода, произведя их конфискацию у 90% населения. Избежать всеобщей конфискации сбережений можно было путем увеличения объема благ, противостоящих денежной массе, за счет включения в него тех категорий, которые в условиях плановой экономики не подлежали обмену на деньги — средств производства, земли, жилищного фонда и т.д. При этом был бы нарушен принцип равенства прав собственности граждан на общественное достояние.

 

.» в сферу «фин-сы суб-в хозяйствов.»

. з/п. Т. о., з/п зависела от разм-в получ. хозрасчет. дохода и уже не носила гарантир. хар-ра.

-ма, а в нач. 90-х г. произошел отказ от осн. постулатов планов эк-ки. Было принято реш-е развивать и др формы орг-ции произв-ва.

прав. формы коммерч. деят-ти: АО (ОАО, ЗАО), общ-ва (ООО, ОДО), товар-ва.

-ке РФ они «не прижились», т.к. у них есть существенные огранич-я для образ-ния и использ-ния фин. ресурсов в целях получ. прибыли.

их деят-ти: получ. прибыли не явл. целью их деят-ти.

. дохода, за счет кот. возобновляется и расширяется хоз. деят-ть и одновременно финансируются личные расходы предпринимателя, позволила выделить финансы индивидуал. предприн-лей в самостоят. звено финансов субъектов хоз-ния.

52. Реформирование бюджетов ОГВ и ОМСУ.

. дох-в. Было 2 пути передачи фин. ресурсов в др. б-ты: деление налог. ставки на 2 части, перераспред. части налог. поступлений в др. бюджет.

стал хроническим: в 1993 г.-7,3% к ВВП, в 1994 г. — 10,2%, в послед. годы наличие дефицита в россий. б-те стало привычным.

. заимы, а внеш. займы — в конце 1980-х гг.

120,0%).

фед. б-та.

 

53. Новое звено ГМФ: внебюджетные фонды

В начале 1990-х гг. в СССР стала формироваться новая форма организации гос финансов — внебюджетный фонд. В 1991 году образовался Пенсионный фонд Совет. Союза, средства которого не являлись средствами Госбюджета СССР. После распада СССР в России наряду с бюджетами внебюджетные фонды стали новым звеном ГМФ. Появилось несколько разновидностей внебюджетных фондов: соц-ые, экон-ие и эколог-ие, которые существовали на всех уровнях власти (например, дорожные фонды, гос фонд воспроизводства материально-сырьевой базы). Значительная часть их фин ресурсов сформировалась за счет бюджетных ассигнований и субсидий.

уровне статус внебюд-го фонда сохранил территор-ый фонд обяз-го мед страхования, а на местном уровне внебюдж-ых фондов не осталось.

В начале 1990-х гг. Правительство подтвердило свои обязательства компенсации потери доходов населения в случае временной утраты трудоспособности, старости, потери работы. Стала формироваться система обязательного медицинского страхования, согласно которой государство оплачивало за счет страховых взносов предоставление определенного круга медицинских услуг всем гражданам независимо от их дохода и соц. положения. Но для каждого вида соц. страхования был сформирован собственный фонд.

ОМС и ТФОМС. Эти фонды не являлись частью фед и регион-го бюд-ов.

Для финансирования возникающих рисков были введены обязательные страховые взносы, которые по статусу приравнивались к налогам. Но в отличие от налогов они гарантируют возврат фин-х ресурсов плательщику, если наступит страховой случай.

Часть доходов внебюджетных фондов формировалась за счет перераспределения ресурсов фед-го и регион-го б-та. Расходы внебюджетных фондов были направлены на выполнение задач фондов, часть шла на содержание самого фонда, и часть средств вкладывалась в прирост активов (например, приобретать ЦБ).

54. Обострение фин. проблем в кон. 1980-х гг. и попытки их разрешения

нии.

старых денеж. купюр на новые, получивший негативную оценку среди населения.

вых.

55. Создание основ финансового рынка в конце 1980-х — начале 1990-х гг.

Современная рыночная экономика в качестве особого механизма, обслуживающего перемещение фин ресурсов между звеньями фин системы, создала фин рынок.

Этот процесс начался с отмены гос монополии на установление валютных курсов. 1 марта 1991 г. был принят Закон СССР «О валютном регулировании», который позволил использовать в национальной экономике иностранную валюту для расчетов. А после распада СССР был издан Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-I «О валютном регулировании и валютном контроле». Согласно нов валют законодат-ву, покупать и продавать иностранную валюту могли как юр, так и физ лица. Все валютные операции проводились через Банк России или коммерческие банки, имеющие лицензию на проведение операций с валютой.

Торговля валютой предполагает использ-е механизма биржевой и внебирж организации торговли. Основной площадкой, на которой определялся официальный курс $, а затем и евро, стала Моск межбанковская валютная биржа (далее ММВБ).

С переходом России к рын эк-ке и созданием двухуровневой банковской системы в конце 1980-х гг. появились коммерч банки, кот выполняли функции посредников на рынке кредит ресурсов. Первый коммерч банк «Восток» был открыт в 1987 г., и с него начался оч быстрый рост числа коммерч банков.

В России современный рынок ценных бумаг стал возрождаться в начале 1990-х гг. Основную роль в этом сыграли процессы приватизации и акционирования гос собственности. Появился «именной приватизационный чек» — ваучер, который можно было или продать, или обменять на ценные бумаги. На этой основе были созданы акционерные общества. Распространение АО привело к появлению рынков акций и корпоративных облигаций.

.

Принятие череды НПА в СССР, а затем в РФ в конце 1980—1990-х создало правовые условия для формирования рынка ценных бумаг. Появились законы, регламентирующие выпуск корпоративных акций и облигаций, векселей, гос ценных бумаг, функционирования самого рынка ценных бумаг.

В 1991 году были созданы первые фондовые биржи — Московская централь фондовая биржа, Сибирская и Санкт-Петербургская, стали организовывать торговлю ценными бумагами и товарные биржи. Основными фондовыми биржами в современных условиях остаются Московская биржа (РТС) и ММВБ. Но основной оборот ценными бумагами в России, как и в др странах, приходится на внебиржевую торговлю.

Рынок страховых услуг стал формироваться в России начиная с 1991 г. Законодат базу правового регулирования страховой деятельности заложил Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ». Гос монополия в области страхования была практически отменена принятием в мае 1988 г. Закона СССР «О кооперации в СССР», который предусматривал, что кооперативы могут создавать собственные страх организации и самост-но определять условия, порядок и виды страхования. В этот период появились страх компании, работающие на принципах коммерч организации.

Создаваемые страх общества активно занялись страхованием во всех секторах складывающегося рынка. Но сам рынок развивался небольшими темпами, так как потребность в страховании у населения и организаций была незначит. Так, в 1989 число действующих договоров доброволь страх среди населения составляло 121,5 млн при численности населения 148 млн чел. Организации, стремясь выжить в условиях переход периода эк-ки, страхованием своего имущества почти не занимались. В начале 1990х страх рынок не был создан, но были созданы условия для его возрождения.

 

 1, 2, 5 руб. С января 2001 г. в обращение была введена банкнота достоинством 1000 руб., а с 1 августа 2006 г. — достоинством 5000 руб. Перестройка денежной системы заключалась не только в изменении денежной единицы и введении новых видов денег. Переход к рыночным методам хозяйствования потребовал пересмотра принципов организации денежного обращения и методов управления денежным оборотом. На смену прямым, или директивным, методам регулирования денежного оборота пришли косвенные, или рыночные.

 

57. Характеристика преобразований в сфере финансов в 1992-1998 гг.

Основополагающая проблема, от которой зависит эффективность рыночных преобразований и в отношении которой в России не было найдено адекватного решения, — последовательность действий при осуществлении либерализации. Формирование эффективной рыночной экономики на месте плановой предполагает четкую последовательность в реализации мероприятий переходного периода, а именно:

на основе трансформации большей части государственной собственности в частную. При этом преследуется цель — усиление хозяйственной мотивации, повышение материальной заинтересованности и ответственности, необходимых для эффективного функционирования рыночных механизмов; 2) макроэкономическую стабилизацию, создание конкурентной среды, сдерживающей рост инфляции, установление для всех экономических субъектов, включая государство, жестких финансовых ограничений; 3) либерализацию экономики (цен, хозяйственных связей, внешнеэкономических отношений).

Реализация данного комплекса мероприятий получала название «шоковая терапия», однако их практическое воплощение в России было осуществлено в обратном порядке, что не только не способствовало решению проблем, но и породило массу негативных явлений, среди которых особенно ощутимы были следующие:

1) гиперинфляция, разрушительно действующая на все стороны хозяйственной жизни и широкие слои населения; 2) обесценение вкладов, снижение накоплений и инвестиционной активности, которые теряют смысл при высокой инфляции. 3) ослабление возможностей государства по регулированию хозяйственных процессов, криминализация значительной части экономики; 4) дифференциация доходов и материальной обеспеченности, социальное расслоение.

Началось создание неинфляционных механизмов покрытия бюджетного дефицита, стал осуществляться переход к принципам бюджетного федерализма. Одновременно наметились существенные изменения в структуре производства валового внутреннего продукта. В ней значительно вырос удельный вес банковского сектора, финансовых институтов. Заработали, хотя и недостаточно устойчиво, валютный и фондовый рынки.

В результате спустя три года с момента начала реформ российская экономика продолжала оставаться в весьма трудном и противоречивом положении. Продолжался спад производства, к 1994г. ВВП по сравнению с 1991г. снизился на 40%. Усилилась сырьевая направленность экономики. Поставки на рынок продуктов питания все в большей мере обеспечивались за счет импорта.

Усугубляющаяся финансовая нестабильность приводила к постоянной смене руководителей финансового ведомства, которых за 1992— 1998 гг. сменилось семь человек, что само по себе мало способствовало стабилизации. Одним из наиболее эффективных министров той поры следует признать Бориса Григорьевича Федорова, который повторно занимал этот пост с 25 марта 1993г. по 26 января 1994г. Будучи министром финансов повторно, он инициировал прекращение выдачи безвозвратных гигантских кредитов странам бывшего СССР. Только за счет отказа от дотаций, в том числе по импорту, экономия составила более 5 млрд. дол. США. В период его работы были либерализованы цены на хлеб и зерно, отменено субсидирование кредитов, произошло последовательное снижение инфляции и эмиссии денег.

1995г. был принят Федеральный закон № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Счетная палата создавалась как принципиально новый орган государственного финансового контроля, независимый от исполнительной власти и осуществляющий внешний контроль над управлением государственными финансовыми средствами.

 

 

58. Этапы финансового кризиса 1998 г. и формы его проявления

Главной целью рыночных преобразований с позиции государства было увеличение доходов бюджетной системы за счет снижения отдельных расходов. Данный шаг негативно отразился на развитии российского страхового рынка, находящегося на тот момент на этапе своего становления и недополучившего значительный объем средств ввиду отсутствия у многих предприятий прибыли — источника средств для страхования ими своего имущества. Форма страхования вместо обязательной стала добровольной

Многие решения во многом противоречили друг другу. Например, в качестве источника для начислений в гос. внебюджетные социальные фонды был выбран совокупный фонд оплаты труда. Следовательно, в его увеличении, помимо работников, были заинтересованы как государство, получавшее от этого дополнительные средства для решения социальных программ, так и наименее защищенные в социальном плане слои населения, которым эти средства перераспределялись. Однако параллельно с этим принимается другой документ о том, что превышение нормативного уровня зарплаты на предприятии облагается налогом и, таким образом, становится экономически нецелесообразным. Данный налог просуществовал вплоть до 1996г. Предприятия, не желавшие платить «двойной» налог, стали искусственно занижать размер официальной зарплаты, применяя различные схемы, позволявшие уходить от налогообложения.

Зарплата, как объект налогообложения, одновременно использовалась при расчете еще двух налогов (транспортного и сбора на нужды образовательных учреждений).

Не меньше недостатков можно обнаружить и в сфере кредитования. С момента официального закрепления в России двухуровневой банковской системы (1990г.) и вплоть до 2000г. коммерческие банки в целях извлечения прибыли занимались чем угодно, кроме своего главного предназначения — кредитования экономики. Вначале они специализировались на валютообменных операциях, затем на предоставлении межбанковских кредитов, далее на операциях с гос.ценными бумагами.

Непосредственной причиной кризиса стало отсутствие у Правительства РФ средств, необходимых для исполнения своих долговых обязательств по государственным краткосрочным облигациям — облигациям федерального займа, а также резкое ухудшение условий привлечения для этого новых займов. По итогам исполнения федерального бюджета в первом полугодии 1998г. доля расходов на обслуживание гос долга составила 35,6%, в том числе на обслуживание внутреннего долга — 27,2%. Вследствие перерасхода бюджетных средств на обслуживание гос долга исполнение федерального бюджета по прочим расходам составило по итогам первого полугодия 29,9% от установленных законом расходов. В 1998 г. рынок гос. краткосрочных облигаций — облигаци федерального займа практически перестал быть источником финансирования бюджетного дефицита.

Кризис имел серьезные последствия. 1. Утрата доверия инвесторов к платежеспособности и конкурентоспособности экономической системы России. 2.Серьезные нарушения в работе банковской системы, осуществлении платежно-расчетных отношений. 3.Сокращение объема ВВП и инвестиций. 4. Существенное сокращение доходов федерального и региональных бюджетов. 5. Усложнение возможности решения проблемы гос. долга РФ. 6.Глубокая дестабилизация состояния российской экономики, резкое повышение темпов инфляции. Произошла неуправляемая трехкратная девальвация рубля 7. Сокращение реальных доходов и сбережений широких слоев населения России и увеличение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, рост безработицы. 8. Разрушение инфраструктуры и декапитализация рынка ценных бумаг, обострилась угроза его перехода под контроль зарубежных структур.

 

представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих у коммерческой организации в процессе формирования доходов, поступлений и накоплений, и последующего их использования для достижения ее стратегических целей.

 

60. Фин. ресурсы коммерческих организаций

фин. отношений являются фин. ресурсы, представлен.денеж. доходами, накоплениями и поступлениями коммерч. организации.

коммерческой организации: амортизация, а также резервный фонд, прибыль прошлых лет и др.

.

уплачивает налог на прибыль, погашает получен. кредиты, выпущенные облигационные займы, уплачивает штрафы за нарушение хозяйствен. договоров.

— приобретают акции, облигации, вкладывают в депозиты коммерч. банков.

работникам, вносят страховые взносы на дополнит. медицинское, пенсионное страхование.

Распределение прибыли среди собственников — еще одно направление использования фин. ресурсов.

С целью повышения имиджа организации компании ведут благотворительную, спонсорскую деятельность. Эти расходы осуществляются также за счет чистой прибыли коммерческой организации.

61.Влияние организационно-правовых форм на организацию финансовых отношений

В России действующие организационно-правовые формы коммерческих организаций определены ст. 50 ГК РФ, которые влияют на такие фин аспекты, как: формирование первоначального капитала, возможность его увеличения за счет привлечения заемных средств, распределение прибыли, особенность управления.

Основная организационно-правовая форма коммерческих организаций в РФ — общество с ограниченной ответственностью. Преимущества: создание ООО требует незначительного размера уставного капитала путем внесения одним или несколькими физ (юр) лицами вкладов, ответственность которых ограничена размером внесенных вкладов. Увеличение фин ресурсов возможно за счет доп взносов учредителей, преобразования компании в публичную, выпуска облигаций. Прибыль организации распределяется пропорционально размерам вкладов учредителей. ОДО. Участники этого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

АО. Акционеры, приобретая акции компании, формируют ее акционерный капитал. Дополнительные фин ресурсы АО: выпуск доп акций, публичное размещение акций, выпуск долговых ценных бумаг. Прибыль распределяется среди акционеров путем выплаты дивидендов пропорционально числу акций. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков только в пределах стоимости принадлежащих им акций. В РФ АО может быть открытым и закрытым.

Хозяйственные товарищества — коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей уставным капиталом. Формы: полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества). Полное товарищество-объединение лиц путем объединения их имущества и формирования складочного капитала. Полные товарищи несут ответственность всем своим имуществом. В товариществе на вере несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Производственные кооперативы создаются для производства, переработки, сбыта промышленной, сельхоз и иной продукции, для строительства, торговли и тд. Паевой фонд кооператива формируется путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Распределение прибыли кооператива между его членами может осуществляться в соответствии с их личным трудовым участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия, соответственно размеру их паевого взноса. Кооператив отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся в его собственности. При этом пайщики несут доп ответственность по обязательствам кооператива.

Государственные (муниципальные) унитарные предприятия (ГУП, МУП) создаются органами власти и органами местного самоуправления для решения экономических и соц задач. Особенность: РФ, субъект РФ, муницип образования наделяют организацию имуществом и имущество этой организации не является

компании, оно находится в оперативном управлении или на праве хозяйственного ведения. Прибыль предприятий распределяется только с согласия собственников. Для унитарных предприятий предусмотрено создание резервного фонда, который может быть использован только для покрытия убытков. В случае банкротства казенного предприятия собственник имущества несет доп ответственность по его обязательствам.

повышенным риском, государство может устанавливать дополнительные требования к минимальному размеру уставного капитала, собственных средств, соблюдения определенных нормативов. Это необходимо для обеспечения их фин устойчивости, защиты интересов третьих лиц. Коммерческие организации, которые имеют 1) длительный производственный цикл, 2) короткий операционный цикл, 3) с сезонным характером производства привлекают фин ресурсы на заемной основе. Вид экономической деятельности оказывает влияние на состав и структуру налоговых обязательств. Организации, производящие подакцизную продукцию, уплачивают акцизы. Стадия жизненного цикла организации — еще один фактор, оказывающий влияние на организацию фин отношений.

 

Важную роль в современном гражданском обществе играют организации, основным видом деятельности которых является оказание общественно-полезных и социально ориентированных услуг, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, поэтому называются некоммерческими. Однако они могут получать прибыль, если это разрешено законодательно, но получаемая прибыль не распределяется между участниками и должна использоваться для достижения основной цели деятельности. А цели деятельности некоммерческих организаций могут быть разные. Некоммерческие организации могут заниматься благотворительностью, социальной защитой, образовательной, культурной деятельностью, наукой, охраной здоровья граждан, развитием физической культурой и спорта, удовлетворением иных нематериальных потребностей граждан и организаций. Основной целью некоммерческой организации является достижение общественных благ. Для достижения уставных целей деятельности некоммерческие организации вступают в финансовые взаимоотношения с учредителями (участниками, членами, пайщиками), коммерческими и некоммерческими организациями, домохозяйствами, публично-правовыми образованиями и работниками организации, которые могут быть сгруппированы в четыре группы. Финансовые взаимоотношения некоммерческой организации.

Первая группа отношений некоммерческих организаций с ее учредителями (участниками, членами, пайщиками) связана с необходимостью формирования первоначального объема финансовых ресурсов, нужного для начала осуществления основной деятельности. Она зависит от организационно-правовой формы некоммерческой организации, некоторые некоммерческие организации получают от учредителей (членов) регулярные взносы (например, политические партии, некоммерческие партнерства). Вторая группа отношений возникает у некоммерческой организации (за исключением казенных учреждений) с другими коммерческими и некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями. С коммерческими организациями (индивидуальными предпринимателями) они возникают по поводу размещения временно свободных финансовых ресурсов некоммерческих организаций, передачи части рисков специализированным страховым компаниям и уплаты страховых взносов, получения (уплаты) штрафов за нарушение хозяйственных договоров. В последующем некоммерческие организации могут получать доходы от ранее размещенных ресурсов в виде процентов по вкладам, дивидендов по акциям, купонного дохода по корпоративным облигациям; страховое возмещение при наступлении страхового случая.

Отношения некоммерческой организации с публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями) объединены в третью группу. Все некоммерческие организации уплачивают налоги и другие обязательные платежи в бюджеты, страховые взносы во внебюджетные фонды. В рамках финансовой поддержки некоммерческие организации могут получать средства из бюджетов бюджетной системы — субсидии. По отдельным налогам некоммерческие организации могут воспользоваться льготами (снижение ставки налога, освобождение от уплаты налогов).

Финансовые отношения некоммерческой организации с работниками образуют четвертую группу отношений, которые возникают при оплате труда, выплате премий, материальной помощи работникам, уплате страховых взносов по добровольному медицинскому, пенсионному страхованию и других расходов организации в пользу работников. Финансы некоммерческих организаций представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих у некоммерческой организации в процессе формирования доходов, поступлений и накоплений и последующего их использования для достижения ее основных целей деятельности.

 

Материальными носителями фин. отношений являются фин. ресурсы, представленные денежными доходами, накоплениями и поступлениями некоммерческой организации. В момент создания некоммерческой организации у нее формируются денежные поступления, необходимые для начала осуществления деятельности за счет средств ее учредителей (участников, членов, пайщиков). К поступлениям относятся: полученные кредиты и займы; страховые возмещения при наступлении страхового случая, выплачиваемые страховыми организациями; бюджетные средства, поступающие из бюджетов бюджетной системы; добровольные пожертвования от юридических и физических лиц; доходы в виде прибыли от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при условии, что такая деятельность предусмотрена уставными документами. Но такая деятельность не должна противоречить целям, ради которых создана организация. Накоплениями некоммерческой организации являются поступления и доходы, которые не были использованы в предыдущие периоды и используемые в текущем году. Источниками формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие, не запрещенные законом поступления.

Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками организации (исключением является потребительский кооператив). Финансовые ресурсы некоммерческой организации необходимы для финансового обеспечения главной цели деятельности. Часть финансовых ресурсов организация используется на административно-хозяйственные расходы, связанные с выполнением основной уставной деятельности: расходы по оплате труда административно-хозяйственного персонала, страховые взносы, расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений и др. Расходы по выполнению программ и мероприятий, на которые получены средства целевых поступлений, могут быть выделены отдельно, так как включают в себя расходы, непосредственно связанные с реализацией финансируемых программ и мероприятий. Эти расходы должны иметь строго целевую направленность. Финансовые ресурсы некоммерческой организации могут быть использованы для предпринимательской деятельности, но только при условии ее осуществления. Эти расходы связаны с приобретением сырья, материалов (при производстве товаров, работ, оказании услуг), расходов на оплату труда работников, занятых в осуществлении данной деятельностью, страховых взносов и т.д. Другим направлением использования финансовых ресурсов является выполнение обязательств перед государством, деловыми партнерами. Так, некоммерческая организация уплачивает налоги, погашает полученные кредиты, уплачивает штрафы за нарушение хозяйственных договоров. Временно свободные финансовые ресурсы некоммерческие организации, которым разрешено законодательством, могут направить на финансовый рынок, чтобы обеспечить получение в будущем дополнительного дохода — приобрести акции, облигации, открыть депозиты в коммерческих банках, передать в доверительное управление специализированным компаниям. Определенная часть финансовых ресурсов некоммерческой организации может идти на дополнительные выплаты ее работникам — приобретение путевок, оплату расходов на лечение, обучение и др.

 

(могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием. Имущество частного учр-я находится у него на праве оперативного управления. Собственником имущества гос-го или мун-го явл РФ, субъект РФ, муниципальное образование.),

( члены союза сохраняют свою самос-ть и права юридического лица, союз не отвечает по обязательствам своих членов, члены союза несут субсидиарную ответственность по обязательствам союза).

 

ной или безвозвратной основе (между супругами, родителями и детьми, с родственниками и т.п.). Каждое домохозяйство вступает в распределительные отношения с государством, юридическими лицами, другими гражданами.

хозяйств. Финансы домохозяйств — это система отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов граждан с целью обеспечения их жизнедеятельности, инвестиционной деятельности и выполнения обязательств перед государством.

 

66. Бюджетная система государства

Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства. Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

; бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.

Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Консолидированный бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию. В отличие от законодательно утверждаемых бюджетов субъектов федерации федерального бюджета, консолидированный бюджет не является законом.

Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В то же время консолидированные бюджеты субъектов РФ состоят из собственно бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ.

Бюджетная система Российской Федерации:

* федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ

* бюджеты субъектов РФ (областной или региональный бюджет) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

* местные бюджеты, в том числе:

— бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов

— бюджеты городских и сельских поселений

Бюджетная система выступает как объективно необходимый, важнейший инструмент управления. За счет действия бюджетной системы государство контролирует денежные накопления в тех отраслях экономики, где необходимо сохранить регулируемы цены, перераспределяет финансовые ресурсы через налоговую систему.

 

67. Федеральный бюджет

Центр.место в бюджет.системе занимает федерал.бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств РФ. Федерал.бюджет утвержается в форме закона федерал.органами власти. Доходы федерал.бюджета включают: налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам ФБ относятся: доходы от федерал.налогов и сборов (налог на прибыль организаций, НДС, акцизы товаров(некоторые) НДПИ, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, госпошлины)

К неналоговым доходам относят: доходы от использования гос.имущества, доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собсвенности, часть прибыли унитарных предприятий, доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от реализации государственных запасов и резервов

Поступившие в бюджет средства направляются на осуществление расходов ФБ по реализации полномочий федерал.органов гос.власти по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Из ФБ финансируются:

Деятельность Президента РФ

Федерал.органов законодательной и исполнительной власти

Функционирование федерал.судебной системы

Международная деятельность

Национал.оборона (Вооруженные силы РФ)

Утилизация и ликвидация вооружений

Прпавоохранительная деятельность (МВД)

Таможенные органы)

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

Исследования и использование космического пространства

Господдержка атомной энергетики

Оказание гос.услуг федерал.гос.учреждениями сой.сферы (образоваие, здравоохранение, культура)

Соц.защита определенных категорий граждан

Деятельность СМИ

Предупреждение и ликвидация ЧС и стихийных бедствий федерал.масштаба

Обслуживание гос.долга Рф

Проведение выборов и референдумов РФ

Предоставление меджбюджетных трансфертов.

 

68. Бюджеты субъектов РФ

власти субъектов РФ в форме законов субъектов РФ. Доходы бюджета субъектов РФ формируются за счет:

   налоговых доходов

Налоговыми доходами бюджетов субъектов РФ являются доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; от региональных налогов; от денежных взысканий в виде санкций, применяемых по отдельным видам налогов и сборов, подлежащих зачислению в региональные бюджеты.

неналоговых доходов

В состав неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ включаются: доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ, от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов РФ, перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий субъектов РФ после уплаты налогов и иных обязательных платежей; доходы от платежей при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; доходы от продажи имущества; доходы от административных платежей и сборов; доходы от штрафных санкций и средств, полученных в возмещение ущерба, причиненного субъектам.

   безвозмездных поступлений

в капитале, находящихся в собственности субъектов РФ; остатки средств на счетах по учету средств бюджетов субъектов РФ.

Внешний источник: поступления от размещения государственных ценных бумаг субъектов РФ в иностранной валюте, кредиты иностранных банков в иностранной валюте. Поступления из источников финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ направляются: на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, не обеспеченных доходами; погашение долговых обязательств субъектов РФ по государственным ценным бумагам субъектов РФ, полученным бюджетным кредитам из других бюджетов бюджетной системы РФ, привлеченным кредитам кредитных организаций, международных финансовых организаций и иностранных банков; предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы РФ и юридическим лицам. Из бюджетов субъектов РФ финансируются:

   Деят-ть высшего должностного лица субъекта

   Органы законод. И исполнит. Власти субъекта РФ

   Содержание судов

   Материально-техническое обеспечение мир.судей

   Гос. Поддержка отраслей регионал.эк-ки(с/х)

   Оказание соц.гос.услуг гос.учреждениями субъектов РФ

   Соц.поддержка и обслуживание определн.категорий граждан

   Предупреждение и ликвидациия ЧС и стихийных бедствий регионал.масштаба

   Обслуживание гос.долга

   Проведение выборов и референдумов субъектов

   Предоставление межбюджетных трансфертов.

 

69. Местные бюджеты

Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Местные бюджеты утверждаются в форме муницип правовых актов представительных органов муницип образований. Доходы мест бюд вкл:

   налоговые доходы: относятся доходы от фед, региональ, мест налогов; от денежных взысканий в виде санкций, применяемых по отдельным видам налогов, подлежащих зачислению в мест бюджеты. Зачисление этих доходов в мест бюджеты осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ и мун правовыми актами представительных органов мест самоупр мун районов.

   неналоговые доходы: доходы от использования имущества, находящегося в мун собственности (от дивидендов по акциям); доходы от платежей при пользовании прир ресурсами; доходы от оказания платных услуг или компенсации затрат мун образования (от дох-в, поступающих в порядке возмещения расх-в в связи с эксплуатацией имущества мун образований); доходы от продажи материал и немат активов (от релиза конфискованного имущества); доходы от административных платежей и сборов; доходы от штрафных санкций и возмещения ущерба муниципальным образованиям (от штрафов за нарушение лесного законодат, установленное на лесных участках мун собственности).

безвозмездные поступления: из др бюджетов бюд системы РФ, а также от физ и юр лиц. Безвоз поступ из др бюджетов предоставляются в формах дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Средства, поступившие в местные бюджеты, направляются на релиз полномочий органов мест самоупр по вопросам мест значения.

За счет средств местных бюджетов финансируются: деят-ть органов мест самоупр; содержание мун жилого фонда, благоустройство и озеленение территории мун образования и иные мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства; мун дорожное строительство и содержание дорог мест значения; организация транспортного обслуживания населения в пределах мун образований; оказание мун учреждениями соц сферы мун услуг; предупреждение и ликвидация последствий чс и стихийных бедствий местн масштаба; обслуживание мун долга; проведение мун выборов и мест референдумов и др.

В отличие от фед бюджета и бюд субъектов РФ дефицит мест бюджетов может финансироваться только за счет внутр источников: пост-я от размещения мун ценных бумаг в валюте РФ; бюджетные кредиты из др бюджетов бюд системы РФ; кредиты кредитных организаций в валюте РФ; пост-я от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности мун образований; остатки средств на счетах по учету средств мест бюджетов. За счет поступлений из источников финансирования дефицита мест бюджетов осущ-ся исполнение расходных обязательств мун образований, не обеспеченных доходами; погашение долговых обязательств мун образований по мун ценным бумагам, полученным бюджетным кредитам из др бюджетов бюд системы РФ, привлеченным кредитам кредитных организаций; предоставление бюджетных кредитов др бюджетам бюд системы РФ и юр лицам.

 

70. Пенсионный фонд РФ.

ПФР — фонд денежных средств, образованный вне фед бюджета, предназнач для фин обеспечения защиты граждан от особого вида соц.риска, т.е. утрата заработка вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности, для нетрудоспоспособ членов семьи — смерть кормильца, для отдель категорий трудящихся – длительное выполнение опред проф деят-ти.

ПФР образован верхов советом СССР от 22.12.1990 №442-1 в целях гос управления фин-ми пенс обеспеч РФ.

пенс обеспечению.

Пенсионная система — это совокуп создаваемых гос-вом правовых, эк, организационных институтов и норм, предусматр-х предоставление гражданам мат обеспечения в виде пенсии.

Пенс сист в совр виде введена с 1.01.2015 и вкл в себя отношения по формированию, назначению и выплате след видов пенсии: страх пенсии, пенсии по гос соц обеспеч, накопит пенсии.

ПФР – самост фин-кредит учреждение. ФЗ от 15.12.2001№117-ФЗ «Об обяз пенс страх РФ».

Пенс фонд РФ и его территор-е органы сост единую централизованную систему органов упр-я средствами обязат пенс страх.

ПФР осущ ряд ф-й:

и выплата страх пенсий

пенсий

по гос пенс обесп

военнослужащим и их семьям

пенсии

госслужащим

гос сертификатов на материнский или семейный капитал

и релиз соц выплат отдель категорий граждан

программ гос сертифицирования

Согласно ст.146БК РФ доходы:

, распределяемые органами казначейства м/у бюджетами и бюд системами от мин налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогооблож

: страх взносы по ОПС тариф 12%

поступления: трансферты.

Средства фонда направ на (расходы):

труд пенсий и соц пособий на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти

пенсий

фин. и материал-технич обеспечение материал деят-ти страховщика

гарантийных взносов в фонд гарантир пенс накоплений.

 

71. Фонд социального страхования РФ.

Цель соц страх — обеспеч надежной соц защиты населения страны.

К задачам соц страх относятся: формир-е денеж фондов, из кот покрываются затраты, связанные с содерж-ем нетрудоспособ или лиц, не участвующих в труд процессе; сокращение разрыва в уровне мат обеспечения нераб и работающих членов об-ва. 

В ФЗ от 16.07.1999№165-ФЗ «Об основах обязат соц страх» установлены основы гос регулирования обязат соц страх.

Обязат соц страх ОСС — система созд-ых гос-вом правовых, эк и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материал и/или соц положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодат РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или проф заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения мед помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодат РФ соц страх рисков, подлежащих обязат соц страх-ю.

Для целей управления средствами гос соц страх был создан фонд соц страх-я, кот явл специализир фин-кредит учреждением при правительстве РФ.

В фонд входят след исполнит органы: Региональ отделения; Центральные отраслевые; Филиалы отделений.

Задачи фонда:

гражданам гос-ных пособий на лечение, реабилитацию, оздоровление;

в системе разработки и релиза госпрограмм охраны здоровья населения;

мер, обеспеч фин устойчивость ФСС;

работы по подготовке и повышению квалификации специалистов;

с аналогич фондами др гос-в

Фонд формируется за счет доходов:

, распределяемые органами казначейства м/у бюджетами и бюд системами от мин налога: недоимки, пени, штрафы, доходы от размещ врем свободных средств

: страх взносы работодателей: страх взносы на ОСС на случай врем нетрудосп и в связи с материнством, несчаст случаев на пр-ве и профзаболеваний, страх взносы граждан, занимающихся индивид труд деят-ю. Тариф страх взноса 2,9%

поступления: трансферты, доброволь взносы граждан и юр лиц

Средства фонда направ на:

пособий по врем нетруд, берем-сти и родам

пособия на погребение, возмещ стоимости ритуаль услуг

доп выходных дней по уходу за ребенком инвалидом

путевок для раб и их детей для санаторно-курорт отдыха

резерва для обеспечения фин устойчивости фонда

текущ деят-ти содержания управления аппарата фонда

научно-исслед работы по вопр соц страх и охраны труда.

 

ст. 41 КРФ.

ФЗ от 29.11.2010 №326 «Об ОМС в РФ».

осуществляется на основе программ добровольного МС и обеспечивает гражданам получение доп мед услуг сверх установленных программ ОМС.

в области ОМС созданы фед и территор-ые фонды ОМС как самостоят некоммерч фин кредитные учреждения.

Цель фондов ОМС представляет собой аккумулирование (накопление, формирование) фин средств на ОМС, обеспечение фин стабильности гос системы ОМС.

в сфере ОМС, как составной части гос соц страх.

Основные направления: межбюджетные трансферты бюджетам террит-ым фондам, исполнение расходных обязательств РФ, возникающих в рез-те принятия ФЗ, постановлений Президента и Правительства в сфере охраны здоровья граждан, а также выполнения функций органов управления фед фонда. Нерасход средства исп в послед годы.

в обл ОМС в субъектах РФ созд террит фонды, кот осущ полномочия страховщика частью установленной террит-ой прог-мы ОМС, доп объемов страхового обеспечения по страх случаям, установленным базовой программой ОМС.

Доходы террит фондов ОМС: неналог (штрафы, сонции, суммы, постпупл в рез-те возмещ ущерба), безвозмезд поступ: субвенции из бюджета ФФОМС, межбюд трансферты.